“负面清单管理”、“一线放开、二线管住”、“FTZ”、“TPP”……随着中国(上海)自由贸易试验区揭牌成立,这类热词成为人们关注的焦点。到底这些词背后有何涵义,跟自贸试验区建设有何关联?本报记者详细梳理,以飨读者。
【负面清单】
外商投资负面清单是一份禁止外资进入或限定外资比例的行业清单。我国对外资管理一直采用《外商投资产业指导目录》模式,即“正面清单”,规定“能做什么”,而“负面清单”仅限定“不能做什么”,没有列入“负面清单”的都可以做。
【一线放开 二线管住】
“一线”是指国境线,“二线”是指国内市场分界线,也就是自由贸易区的空间分界线。
“一线放开”是指允许企业凭进口舱单将货物直接入区,再凭进境货物备案清单向主管海关办理申报手续,探索简化进出境备案清单,简化国际中转、集拼和分拨等业务进出境手续;实行“进境检疫,适当放宽进出口检验”模式。“二线安全高效管住”是指货物和服务从自由贸易区进入国内非自由贸易区或货物和服务从国内非自由贸易区进入自贸区时,海关必须依据本国海关法规定,分别征收关税和进口税,办理退税。
【FTZ】
由单个主权国家(或地区)为降低国际贸易成本,促进对外贸易和国际投资的发展,在自己境内某特定区域实施海关保税、免税等特殊监管政策,英文称作FreeTradeZone,简称FTZ。建立中国(上海)自由贸易试验区,是对FTZ模式的重要创新。
【TPP】
《跨太平洋战略经济伙伴协定》(Trans-Pacifc Partnership),最早始自2003年,参与方有新加坡、新西兰以及智利。2005年6月,智利、新加坡、新西兰、文莱四个环太平洋国家正式发起TPP谈判,但直到美国在2009年底高调宣布加入TPP谈判,这一多边贸易谈判才备受重视。目前除这五国外,还有澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚和日本等国家参与其中。
TPP不仅将规定取消或降低商品的关税,并要求参与方接受让企业跨国无缝经营的共同法规。这些法规涵盖安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决,以及有关劳工和环境保护的规定。
【保税区】
保税区是设立在国境内的特殊贸易区域。它在关税、进出口税以及部分监管措施上实行了特别安排,比如境外货物入区免税或保税,区内生产交易免增值税、营业税等。
1990年设立的外高桥保税区,是中国内地第一个保税区。
【FTA】
多个主权国家(或地区)就贸易开放、取消关税壁垒、降低关税而达成的互惠互利的双边或多边贸易政策,英文为Free Trade Area,简称FTA。如中日韩自贸区或者东亚自贸区。
【TTIP】
《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》(Transatlantic Trade and Investment Partnership),美国与欧盟进行的自贸协定谈判,首轮谈判开始于今年7月,欧美双方希望在2014年底前完成谈判。一旦双方达成协定,将建立起全球最大的自由贸易区。
【准入前国民待遇】
国民待遇指一国给予外国人和本国人以相同的待遇。区别于“准入后国民待遇”,“准入前国民待遇”是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。
【竞争中性原则】
公平竞争,无论法人或个人,在商业活动中一视同仁。
【离岸业务】
在试验区注册的公司开展以境外客户与市场为主要服务对象的业务,俗称“两头在外”业务。典型离岸业务如离岸金融,即通过在本地注册的银行吸收境外个人与法人的资金,为境外个人与法人提供的金融服务。
【利率市场化】
金融机构在货币市场经营融资的利率水平,即将利率决策权交给金融机构,由金融机构自主调节利率水平,最终形成以央行基准利率为基础,以货币市场利率为中介,以市场供求决定金融机构存贷款利率的市场利率体系和利率形成机制。
【资本项目可兑换】
国际收支(外汇)可分为经常项目和资本项目。资本项目是以投资为主的资金流动,不涉及贸易背景。人民币资本项目可兑换是指取消人民币在资本项目下的流出、流入的汇兑限制。例如,没有贸易背景,单纯将人民币兑换成美元存入。
【跨境电子商务】
不同国别或地区间的交易双方通过互联网及其相关信息平台实现交易的新型贸易方式。试验区建立跨境电子商务服务平台,支持跨境电子商务便利化服务模式,推动小额跨境电子商务贸易的规范和快速发展。
【进口舱单】
舱单是指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体。进口舱单是指承运人或其代理人签发,向进口目的港海关递交的,按照提运单号序列编制的运输工具所载进口货物详细内容的汇总资料,是卸货作业的重要单证,也是提运的原始依据。
【商事登记制度】
政府对创设、变更或终止商事主体资格进行登记管理的一项制度。现行工商登记制度要求注册登记时不但要具备法人条件,还要取得经营项目的相关许可证或审批证件。商事登记制度实行商事主体资格与经营资格相分离,经营资格许可可不作为商事登记的前置条件。
【有限牌照银行】
按英国、我国香港等地银行准入规定,根据风险不同发放三类牌照,不同持牌机构监管要求区别对待。全牌照银行可吸收公众存款,监管要求最为严格;有限牌照银行只能吸收机构大额存款,不能吸收公众存款,监管相对放松;自由资金放贷机构只能放贷不能吸存,监管更为宽松。
【融资租赁】
融资租赁是取代直接购买的一种获取设备的新形式。以某企业希望购买一家5300万美元的公务飞机为例,如果直接购买,就必须一次性缴纳相关的5%关税和17%增值税,大约7630万元人民币,资金压力较大;但是通过保税区融资租赁的形式,采用8年租赁的方式,最初只需要缴纳首季度租金相应的关税和增值税,仅为309万元,大大降低了租用飞机企业的现金流压力。