5月12日，昌硕科技（上海）有限公司总经理许世奇一行拜访我局局长俞太尉，就昌硕科技现状及全球维修等工作作简要汇报，感谢上海国检局、南汇国检局对企业的支持。俞太尉指出，实施属地化管理使企业得到很多实惠，加快了通关速度、减少了物流成本。检验检疫改革仍在路上，我局将不断适应新的贸易方式，用互联网+国检的思维考虑工作，用现代的手段监管企业。

　　全球维修，作为工业4.0时代的战略性产业，对中国未来的经济发展影响重大，作为新兴产业模式，对我们检验检疫工作既是新的机遇，也是新的挑战。目前对全球维修产品的监管机制在入境检验、产品再制造、废料监管等环节还存在着许多空白领域或监管盲区。如何创新检验监管模式，便利跨国企业将维修业务落户中国，助力中国经济发展？如何完善检验检疫措施，做好事中事后监管，填补新兴产业的监管盲区？南汇国检人对这两个问题做了深入思考并在实践中摸索前进。

　　锐意改革，服务发展

　　南汇局辖区内大中型机电行业企业众多，这些企业人力资源充足，技术力量雄厚，国际资源丰富，非常适于发展全球维修业务。但改革前按照“出口退货”对全球维修产品进行监管的模式，手续繁琐，监管乏力，不利于辖区内全球维修业务的大规模开展。南汇局从企业和地方经济发展角度出发，先后出台多项贸易便利化措施，率先迈出改革的步伐。西门子、ABB、蒂森克虏伯、昌硕等一批大型国际性企业在南汇局政策的扶持下，竞相引进开展全球维修业务，为南汇地区带来了新的经济增长点。南汇局局长刘希安多次强调说：“我们要锐意改革，服务发展，为地区企业开展全球维修业务提供便利，让检验检疫助力地方经济发展。”

　　上海昌硕科技有限公司是大型台资企业，公司以生产、维修华硕、戴尔电脑，苹果手机、平板等产品为主，工厂拥有员工4万多人，对南汇乃至浦东地区的经济发展都具有重要影响。走进昌硕维修生产车间，要经过多道认真而严格的安检，生产线上全部是流水化作业，一排排维修机器全天高速运转，流水线上的工人忙碌而训练有素，每天有数以千计的IPHONE翻修下线。

　　“我们企业维修的电子产品来自全球各地，涉及IPHONE4、5、6，IPAD MINI等新旧各类型号，‘苹果’客户要维修的产品数量多、要求高、工期紧，按照以往检验检疫流程，产品要在申报、检验环节耗费较长时间，造成维修工期极度紧张，我们感觉压力山大。”昌硕公司关务部黄经理坦言。“入境维修产品预约检验耗时较长，希望可以简化维修产品的检验检疫流程，对类似特殊产品能够特殊对待。” 蒂森克虏伯业务部李经理也对检验流程提出了建议。

　　针对此类问题，南汇局深入企业调研，充分吸取自贸区有益经验，以检验模式创新帮助企业发展，在与上海局进行充分沟通后，推出进口无纸化报检试点、关检联合查验、检疫检验一体化等三项有力改革措施，三项措施彼此相连、环环相扣，让检验检疫也实现流水化作业。

　　为缩短检验环节时间，解决以往预约下厂检验耗时较长问题，南汇局大力推广属地化检验检疫政策，在所属查验场站实施检验检疫一体化，可在实施卫生检疫的同时进行品质检验。

　　以前总是心事重重的黄经理现在显得轻松愉快，“南汇局的这三项改革措施真是对症下药，治病救人，以往工期延误的情况完全不存在了，也极大的节约了我们企业的时间和运营成本。有了南汇局的大力支持，我们对全球维修业务未来的发展充满信心。”

　　监管有力，严守国门

　　为了实现习总书记提出的从中国速度向中国质量的深刻转变，作为检验检疫人必须站好产品质量安全的第一班岗。南汇局副局长张启鸣说：“我们检验检疫人员必须按照安全、卫生、环保、反欺诈的原则，对产品实施全流程闭环监管，履行好法律赋予我们的职责。”

　　全球维修是废旧产品的更新再制造过程，涉及拆装、清洗、换料、修复、检测等多个加工环节，这些工艺流程中有可能产生噪声、废液、废气、废渣等。若监管有力，可以有效回收资源，保护环境。若监管不善，造成废料流出，会对电子市场的正常秩序造成严重冲击，也会对我国生态环境造成严重影响。

　　“以前我们企业出现过IPHONE料件流出的情况，黑市上售卖的许多翻新IPHONE都可能与此有关，这类情况对正常的市场秩序造成了冲击，也对我们企业信誉造成了很坏影响。如果没有检验检疫的主动作为，严格监管，很难保证此类情况不会再次出现。”昌硕科技公司生产线主管说：“南汇局对我们开展全球维修业务不断扶持帮助，从产品的入境消毒，到上线维修、料件更换以及产生废料的处理，南汇局都派专人来为我们提供技术指导和信息服务，还帮助我们建立了与国际先进水平接轨的质量控制体系，对我们业务开展起了很大的助推作用。”

　　全球维修业务开展初期，为做好该项业务的监管工作，南汇局领导、职工深入企业进行调研，多次赴企业生产线、仓库，了解产品的维修加工流程，和料件管理情况。在充分调研并结合自贸区实践经验的基础上，南汇局建立了自己行之有效的全流程闭环监管模式。

　　全流程闭环监管以产品进口环节为起点，沿产品维修加工流水线下溯至报废料件处理环节，中间涉及卫生处理、品质检验、产线监管、料件核查、废料处理等多个重点环节，按照李克强总理一线放开，二线管住的要求，南汇局降低了进口环节的抽检率，以企业自我验收为主。同时重视产品的后续监管，对维修流程、废弃物处理、生产工艺、维修场所予以高度关注，从产线环节抓起，有效管住二线。

　　“昌硕年进口维修品达8000多批次，货值达1500多万美元，这对我们来说既是难逢机遇，也是巨大挑战，在法检目录调整的大背景下，维修品、旧机电将成为未来的工作重心，但是这部分产品风险系数高，监管难度大，我们全力以赴迎接挑战。”查验监督科刘元万科长说：“同时为使全球维修业务在南汇扎根生长，未来我们将持续创新，并不断将自贸区监管经验推广至属地，让改革的红利能够惠及更多企业。”

来源：上海检验检疫局网站