自贸试验区挂牌成立近两年，浦东新区充分发挥了作为一个完整行政区域进行改革试点的优势，在许多方面探索总结出可复制推广的试点经验。7月24日，上海市政府召开新闻发布会，市政府副秘书长、上海自贸试验区推进工作领导小组办公室主任陈寅，上海自贸试验区管委会副主任、浦东新区副区长简大年分别介绍了上海自贸试验区扩区以来，在深化改革、创新发展方面取得的新成就、新进展。

  企业在自贸区大展拳脚

  自贸试验区投资管理制度的核心是负面清单。缩减条款、摈弃束缚才能让企业在自贸试验区大展拳脚。陈寅透露，提升营商投资环境，主要通过在新扩区域全面推行负面清单管理模式，而清单之外的新设外资企业全部实行备案管理。几个月来，改革效应逐步显现，外商投资备案方面，上半年新设外资企业1322家，吸收合同外资250亿美元，全市近半数外资项目落户自贸试验区。融资租赁、工程设计、旅行社、增值电信、游戏游艺设备生产销售、演出经纪、船舶管理等行业的扩大开放措施取得明显成效，已有约1000个项目在自贸试验区落地。

  贸易便利化也是制度创新的重头戏。目前自贸试验区实施海关“先进区、后报关”制度，试点企业已超过400家，试点企业业务规模占一线进境总量的70.6%。另一方面，检验检疫也配套提出“先进区、后报检”改革，政策的“叠加”效应使得企业满意度明显提升。

  要打造最开放的自贸试验区，金融制度创新也必须走在前面。“上下联动，多方出力，上海自贸试验区不断突破制度桎梏”，金融开放创新方案及配套政策陆续制定完成。譬如，人民银行发布《上海自贸试验区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则》，启动自由贸易账户外币服务功能和境外融资功能。下一步，全市将会同国家有关部门，积极争取国家层面早日出台《进一步推进自贸试验区金融开放创新试点、加快上海国际金融中心建设的方案》。

  启动自贸区第三方评估

  “两年来，自贸试验区喜讯很多，挑战不少。”简大年表示，从最初传出自贸试验区启动平行进口汽车试点，到已有4家试点企业正式签订购车合同；从“单一窗口”制度试点运行，到6月30日国际贸易“单一窗口”全面上线运行，覆盖进出口申报、运输工具申报等6大模块，涉及17个口岸和贸易监管部门，使用“单一窗口”企业近300家。自贸试验区两周年，一步一脚印。

  简大年认为，做好自贸试验区两周年总结工作十分重要，要对各领域的改革创新事项进行认真总结梳理，形成自贸试验区两周年总结报告。“下一步要继续创新制度，进一步转变政府职能，同时让企业有更多获得感。”

  创新源泉哪里来？自贸试验区管委会拟启动自贸试验区第三方评估工作。重点围绕浦东新区作为一个完整行政区域所进行的一系列政府职能改革和制度创新，开展2015年综合和专项评估工作。此外，还要召开专家和企业座谈会，听取专家和企业对自贸试验区改革创新试点任务的总体评价、意见建议和主要诉求，使自贸试验区制度创新更加体现市场需求，相关政策举措具有更强的针对性和可操作性。

目前，浦东正在研究制定自贸试验区下阶段工作计划，提出自贸试验区下一阶段的改革试点任务和具体工作计划，形成全市推进自贸试验区建设2016年工作安排。

来源：上海自贸区网站