位于浦东新区金桥的沃尔沃建筑设备投资（中国）有限公司专门开辟再制造展示区。图为现场展示的再制造发动机。（采访对象供图）

让旧的机器设备焕发新生，重新制造出的产品，无论质量还是性能都不亚于新品，还能最大限度地减少对环境的影响——当再制造逐步显露“绿色优势”时，上海自贸试验区率先迈出探索步伐，首单“重点行业试点再制造产品进口”最近落地。

上个月，位于浦东新区金桥的沃尔沃建筑设备投资（中国）有限公司向瑞典工厂订购了一台用于铰接式卡车的再制造发动机，预计9月运抵上海交付客户。在该公司服务与备件部副总裁陈朝平看来，再制造产品进口的制度创新不仅将为企业自身带来新的发展潜力，更有望形成示范效应，进一步推动国内再制造产业高质量发展。

制度创新打开“新窗口”

近年来，全球再制造产业发展迅速，再制造产品因经济性、实用性、节约性，在工程机械类产品等领域深受市场欢迎。业内普遍认为，在严防以再制造产品名义进口“洋垃圾”和旧品的前提下，对部分技术成熟、标准明确、安全环保的进口再制造产品探索适用管理新机制十分必要。

此前，我国在政策层面对进口再制造产品的新旧属性没有明确定论。实际操作中，一般将再制造产品认定为旧件，导致发动机等被列入禁止进口旧机电产品目录的再制造产品无法实现进口。

《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》明确提出，允许特定类别境外再制造产品按照新品实施进口管理，这为进口再制造产品打开了一扇全新窗口。

前不久，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，其中一条就是“在重点行业试点再制造产品进口”。

“国务院发文支持再制造产品进口试点，有助于提升国内市场对再制造产品的认可度，间接推动国内再制造产业发展。出于业务可持续发展的考虑，我们很快就向浦东新区商务委申请开展部分境外再制造产品进口业务。”陈朝平透露，目前，企业名单、商品信息和监管方案都已经完成报备，沃尔沃建筑设备也将成为全国首家成功开展重点行业再制造产品进口试点业务的企业。

为再制造算笔“绿色账”

开展再制造产品进口试点，明确对符合条件的进口再制造产品不适用我国禁止或限制旧品进口的相关措施，将促进再制造产品进口，满足国内需求，降低企业成本，丰富消费者选择。

尤其是眼下，再制造产品也契合全球“双碳”背景下各大产业转型趋势，无论从经济因素还是环保角度，都有着无可替代的绿色优势。

“试点再制造产品进口，更大意义还在于减少碳排放，助力绿色发展。”浦东新区商务委副主任陆启星告诉记者，国际市场再制造产品已经非常丰富，试点再制造产品进口也是上海自贸试验区与国际标准接轨，探索制度型开放的重要尝试。

有着70年再制造经验的沃尔沃建筑设备在全球有8家再制造工厂，早在10多年前，其再制造业务占比已达20%。

相比生产一台同类新品，企业为什么选择再制造旧品？

陈朝平用“5、6、7、8”四个数字给出理由：相比于新品，再制造产品只有50%的制造成本，能耗可节约60%，有70%的物料是可以再回收利用的，排污也能够降低80%，“纵观全球制造业，这已经是非常成熟的做法”。

陈朝平表示，与大家以往理解中的翻新、维修不同，再制造会采取专业技术，产品在性能、品质、保修政策上都要做到不低于新品。“我们不仅会引入升级迭代后的全新技术，还会根据客户实际的应用工况，做一些有针对性的修正，让再制造产品在不同使用场景下能有更好表现。”

目前，上海自贸试验区已对重点行业再制造产品进口试点需求进行了排摸，包括沃尔沃建筑设备、西门子等在内的一批企业都表达了参与试点的兴趣。浦东新区商务委将严格按照部署要求，以逐案试点方式稳步推进再制造产品按新品进口业务，促进上海自贸试验区绿色再制造产业高质量发展。