2011年上海海关、上海检验检疫局、上海海事局等口岸查验单位加强联动协作,围绕优化口岸环境、提高通关效率,全力推进“大通关”建设取得成效。 

　　主要做法: 

　　一是创新通关举措,提高便利化水平。上海海关积极支持航运综合试验区建设,为启运港退税、跨境人民币结算、期货保税交割、融资租赁等重点改革事项提供通关便利保障;深化分类通关改革,至去年底已覆盖全部出口货物和近9成进口货物,货物通关时间平均缩短半天以上。上海检验检疫局推行以企业风险管理为主的监管新模式,有近200家企业获得一类出口工业产品企业认定,优先享受检验检疫便利,出口额占本市全年出口总额的40%。上海海事局在江海直达船舶监管中,通过开展长江至洋山深水港区特定航线船员培训和签注,允许经签注的内河船员替代海船船员,一年为企业节省成本1.7亿元,服务中转集装箱220余万TEU。 

　　二是加快电子口岸建设,推进通关“无纸化”。(1)货物申报和通关环节。上海海关和上海检验检疫局全力推进报检报关“一单两报”,试点企业达到23家;上海海关开通无纸通关企业1700余家,受理进出口“无纸通关”报关单150多万批;上海检验检疫局实现集中审单全覆盖,业务量日均达到12000多批。(2)放行环节。2011年11月上海海关、上海检验检疫局在洋山保税港区实行“电子放行”,港务部门凭查验单位的电子放行指令办理货物出运和提货手续。(3)税费支付环节。上海海关与19家银行联网,实现3700余家企业通过网上支付税费,税款电子化支付率达到80%,该税费支付系统已在全国推广。(4)船舶和人员通关方面。2011年7月上海海事局建成网上政务中心,实现100%行政许可事项网上办理,并在全国海事系统率先试点电子许可证,提供“无纸化”审批和“一网式”服务;上海边检总站自主研发船舶网上报检报备、登轮证件签发管理等检查系统,实行登轮证件网上自助打印,确保交通运输工具和人员随到随办、顺畅通关。 

　　三是加强区域协作,增强口岸辐射功能。各口岸查验单位全力推进与长三角、中部六省、川渝地区的通关合作,不断提升上海口岸服务长三角、服务长江流域、服务全国的水平。上海海关与22个省和2个直辖市建立通关合作,“属地申报、口岸验放”覆盖企业近6600家,并开展了跨区域间保税货物“分送集报”试点。上海检验检疫局先后与江苏、江西、湖南、重庆等地合作实行“产地检验、口岸出单”和“口岸转检、属地报检”的直通放行模式,受益货物1万多批次,货物物流时间每批次缩短20-30小时,每个集装箱节约物流成本300-500元。上海海事局在长三角建立船舶动态信息共享和船检网上联动机制。上海边检总站与苏、浙管理部门就国际航行船舶检查和外籍人员管理等建立网上联动、协作办案机制,有效提高了区域口岸协同管控能力。 

　（中国上海网站）