中国网·滨海高新 国内面积最大、政策最优的东疆保税港区12月11日迎来5岁生日，在开港后的五年里，东疆保税港区不断加快建设，并在货物流通、资金流动、企业经营、人员进出等方面先行先试，积极探索自由贸易港区的建设道路。截至目前，已经吸引了1084家企业落户，多项政策与国际接轨，初步具备了建设自由贸易港区的条件。
政策创新通关环节缩短至10分钟
交通运输部水运科学研究院副院长贾大山表示，东疆保税港区的创新主要体现在海关监管、综合商务环境、税收、金融等方面的政策上。在海关监管模式上，东疆保税港区进行了积极探索，实施了分类通关、转关模式创新和特殊商品海关监管的监管模式。2011年天津关区的海关特殊监管区域监管进出区货值199.3亿美元，同比增长35.3%。相关负责人表示，从2011年11月1日起，东疆保税港区按照企业信用等级和货物等级实行进出口分类通关，整个通关环节缩短至10分钟，离境货物的通关作业时间平均缩短近50%。
依据海关总署批准实施的“属地申报、口岸验放”通关模式，目前，东疆与东北、西北、华北、华南、西南等地区的24个海关开展区域通关合作，允许全天候预约通关，不断完善“无水港”体系。区域通关业务量2011年达5万余票，税收总额也将近210亿元，较2006年增长 20余倍。
在特殊商品的海关监管上，东疆保税港区也进行了很多的创新，如针对葡萄酒进口等小批量、高价值货物，海关、质检部门优化了进口流程，突出手续提前办理、报关报检并联进行、整进分出三大特点，节约了通关时间。优惠的政策已吸引了20多家葡萄酒企业在保税港区落户。对冻品的报关报验进行了优化，缩短了通关时间。针对汽车通关，使用了汽车检测线，启动了自助签证系统，实现了“落地即检、一次性进库”。针对飞机租赁，通过“空中申报、落地放行”、“纸质单据审核前置、监管难点后移”等举措，基本实现“当天申报、当天放行”。
多项优惠政策领跑全国
经过五年的探索和发展，东疆保税港区不仅成为了国内面积最大的保税区，区域内企业所享受的很多政策，也是国内最优惠的。如在航运税收方面，在《天津北方国际航运中心核心功能区营业税政策》实施一年多来，东疆的企业实际免征营业税1.6亿元。在租赁领域，注册在东疆的租赁企业，已经享受进口空载25吨以上飞机按4%征收进口环节增值税，并累计获得国家发改委批准的中长期外债指标7.5亿美元，飞机租赁税收征管方面的创新试点也已实施。
在离岸金融领域，国家外汇管理局同意在东疆保税港区试行外商投资企业外汇资本金意愿结汇改革试点政策，使得天津东疆保税港区成为国内首个“资本项意愿结汇”保税监管区域。目前，相关部门正在制定关于“意愿结汇”的具体实施办法，已有100多家企业有此需求。
强大的政策优势，吸引着国内外的优质企业纷纷落户东疆，截至10月底，东疆保税港区累计注册企业1084家，注册资金达到686亿元，其中处在航运业中上游产业链的企业数量已经超过总量的一半。今年前10月，东疆实现增加值22亿元，同比增长77.6%；外贸进出口完成41.7亿美元，同比增长152.6%；进出区保税货值96.9亿美元，同比增长156.1%。
“三岛一湾”规划东疆二岛
相关负责人表示，从2007年启动功能开发至2012年的五年间，东疆港区物流加工区90%以上的地块和配套服务区50%以上的地块均已出让完毕。为加快推进天津北方国际航运中心核心功能区的建设，保障招商引资项目落地实施，积极进行建设自由贸易港区的改革探索，东疆保税港区急需寻找新的发展空间，启动东疆二岛的建设已迫在眉睫。目前，天津港已经相继开展了16项东疆二岛规划深化的课题研究工作，东疆二岛总体开发战略咨询研究、东疆二岛总体规划、区域建设用海总体规划等总体规划层次的研究工作均已完成。根据规划，东疆二岛规划面积约为42平方公里，与30平方公里的东疆港区共同构成海上新组团。
由东疆一岛和二岛构成的海上新组团功能定位为中国北方国际航运中心核心区、中国特色自由贸易港区。未来建设成为东北亚国际航运服务枢纽、中国北方新型贸易与金融创新基地、外向型海洋研发与交流展示平台、国际化滨海休闲宜居新城。其中，东疆二岛规划采用岛式布置，兼顾水体交换和游艇航道功能，形成“三岛一湾”的空间发展格局。
根据规划，东疆二岛的北部岛主要以海洋研发功能为主，兼顾商务服务功能，重点承载海洋高新技术产业、海洋综合服务产业以及海洋综合信息服务、海洋工程技术服务、海洋服务外包等海洋高端服务产业。中部岛主要以自由贸易港功能产业为主，大力发展高端服务业，重点承载金融和租赁产业、国际船舶登记、国际航运税收、航运服务产业，包括航运金融保险、 海事服务、船代货代与报关报检、船舶注册与船舶经纪等上下游产业以及与之相关配套的高端居住、休闲等设施。南部岛则以物流加工、对外贸易仓储、国际中转、国际配送、国际采购等功能为主。主要布置相关的码头、物流仓储、配套服务设施等产业。
业界精英谈东疆
50亿拓展完善东疆功能
截至目前，天津港已经在东疆累计投资273.5亿元，实现了东疆30平方公里的整体成陆。按计划，2013年，天津港将投入50亿元，进一步完善东疆港区的配套服务功能。2013年，天津港将集中精力做好东疆港区中部中央商务区和东疆港区八号路以北区域的基础设施配套工作。
在完善东疆港区的基础配套方面，将重点做好中央商务区区域的土地整理、基础设施完善以及景观提升等工程，为招商项目的落地和开发创造更加完备的配套环境。同时，高水平编制八号路以北区域的规划方案，启动九号路、澳洲北路以及区域路网的建设，其中九号路将成为东疆港区第二条对外主通道和主要的客运通道，建成后可实现东疆港区客货运交通分离，进一步改善东疆港区的交通条件。
天津港还将进一步拓展东疆港区的功能，如，加快东疆联检服务中心二期工程和八号路门区建设，为东疆保税港区创造更加优越的通关环境；启动东疆港区邮轮母港二期工程，推进东疆邮轮经济的发展；充分发挥国际商品展销中心功能，扩大展销内容和规模；推进配套服务区办公、商业、酒店、地产等项目建设，为区域开发提供完善配套。
——天津港（集团）有限公司总工程师 李伟
东疆已具8大功能
经过5年的发展，东疆保税港区已经从最初的以国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工为代表的五大功能，发展为“国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易、航运融资、航运交易、航运租赁、离岸金融服务”八大功能，其中的发展历程充分体现了东疆保税港区功能上的不断创新和完善。
目前，东疆已经具备建设自由贸易港区的基础条件。作为探索自由贸易港区发展的配套政策之一，东疆应该积极推进国际船舶登记制度的改革创新，配合国家船舶登记制度，争取到一系列配套措施，最终使综合营商环境得到改善，进而形成航运要素的聚集。
此外，东疆保税港区还需要结合自身特点，大力发展内陆无水港的启运港退税业务，重点在启运港退税的操作环节和管理流程上进行创新，提高退税的时效和便利，为西部开发省份的政府和困难企业解决困难，增强东疆保税港区对内陆腹地的辐射能力。
——交通运输部水运科学研究院 副院长 贾大山
好政策缓解企业资金压力
“东疆保税港区最大的优势体现在政策上。”刘滨告诉记者，浩物朗驰投资建设的奔驰物流园项目在东疆保税港区二期封关的区域内，计划建设梅赛德斯-奔驰4S店、梅赛德斯-奔驰极限越野试车场、综合楼以及改装工厂和商品周转仓库四个功能区，并计划把以往在德国进行的一系列组装环节迁移至东疆保税港区，打造奔驰品牌汽车完整的产业链。
刘滨表示，作为一家以进口汽车为主的贸易型企业，东疆的保税政策为企业缓解了很大的资金压力。“车辆到达东疆保税港区后，处于保税状态，不用缴税，相关的税费只有在完成销售的时候再缴纳。进口汽车的税费是非常高的，就我们所经营的项目来说，税率大约会在50%左右。这样一来，企业可以腾出资金，开展更多的业务。”
——天津浩物朗驰汽车贸易有限公司 副总经理 刘滨
借助政策优势拓展业务范围
“当初，我们建设生产线的时候，东疆还不具备为企业生产持续供电的能力，当时，为了解决这个问题，东疆保税港区管委会的领导和天津港的领导，帮助我们和滨海电力进行了多次沟通和协调。”
随着企业在东疆的不断发展，英利集团在东疆的业务范围已经有了很多新的“跨越”，不仅将会拥有自己的保税堆场和仓库，还将涉足金融领域。
“借助东疆的政策优势，我们已经组建了一家融资租赁公司，对于英利来说，这是一项全新的业务。”张俊青告诉记者，英利组建的“天津鑫海融资租赁有限公司”，注册资本为1000万美元。已经开始了生产设备的融资租赁业务，成为国内首家进入融资租赁市场的光伏厂商。“在组建融资租赁公司的时候，东疆保税港区管委会给了我们很大的支持。融资租赁是东疆的长项，但对我们来说却是全新的领域，管委会专门派人来为我们提供各种政策咨询服务。”
——中国英利集团天津大区管委会 副主任 张俊青
（中国网滨海高新）