28日，从上海航运交易所举行的2013年上海航运交易论坛上获悉，国家正在为中国航运业进行顶层设计。上海航运交易所总裁张页告诉商报记者，上海自贸区的优势将在明年显现，航运企业明年有望获得机会。

　　自贸区窗口期不会太长

　　从2008年下半年开始，全球航运市场迅速下滑。曾经为航运市场高度繁荣带来庞大动力的需求戛然而止，市场运价跌至谷底。而运价的暴跌又通过价值链条传递至修造船、船舶融资、港口码头等相关行业，其蔓延速度之快，造成损失程度之烈，波及范围之广，萧条时间之长，为历史罕见。

　　“时至今日，我们仍然看不见曙光的事实，足以说明航运业不是偶然堕入深渊，而是出现了系统性的危机。”上海航运交易所在论坛上宣布，受国内外经济增长放缓、运力严重过剩、企业经营成本增加等因素影响，当前航运市场供求严重失衡、持续低迷，将对国民经济运行造成不利。

　　“航运业遭遇重创，投资信心遭受打击、运输需求增速受压、远程运输航线比重下降。”上海航运交易所总裁张页告诉商报记者，航运业需要顶层设计，投资管理制度要有突破创新，突破海上运输、航运金融等业务的外汇管制，提供“制度红利”。要发挥上海金融潜能，充分利用上海自贸区在金融、航运领域的开放政策，发展航运金融，发展航运运价衍生品交易业务；放宽融资租赁，做大船舶融资业务，完善航运发展基金，设立航运私募基金。

　　张页预计，上海自贸区的窗口期不会太长久。全国会诞生第二家、第三家自贸区。届时，如果上海自贸区到明年还没有更多更细的内容，后年将不会再存在先行优势，而别的自贸区的内容就出来了。张页表示:“航运企业可以期待上海自贸区于明年出台一系列改革措施和政策。而金融创新、航运电商等热点明年都会出现。既然会有这么几个热点，我就认为明年对航运企业来说，将是一个机会期。”

　　航运顶层设计进关键期

　　今年9月，交通运输部已经颁布了《关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见》。交通运输部水运司司长宋德星表示:“《关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见》的重点是国内运力调控、国际国内市场监管、减少审批、减轻企业负担等。发展需要顶层设计，我国航运顶层设计处于关键时期。”

　　宋德星透露，国家决定对航运业改善供求关系，优化运力结构，要淘汰老旧运输船舶、调节运力存量、优化船队结构。通过技术标准提高新建船舶技术水平，加强国内部分领域新增运力管控。宋德星表示:“市场将在中国经济中发挥决定性作用，但是加强市场监管，维护市场秩序是政府的根本任务。国家将鼓励航运企业抱团取暖，建立价格监管制度，查处那些超范围经营、未经批准擅自经营的行为。”

　　上海航运交易所相关人士指出，在全球航运服务业向亚太地区东移的过程中，上海优势并不明显。主要体现在:航运企业集聚和船队规模发展缓慢，与中国香港、新加坡差距拉大；航运高端服务业虽然快速发展，但是仍然处于起步阶段；航运业发展的综合环境欠佳，亟待改善。

      与会官员认为，以上海自贸区为例，中国航运市场已经非常开放，并将进一步提高开放水平。这是在困难时期，中国政府努力改变现有政策环境的表现。

（上海商报）