浙江大学区域与城市发展研究中心教授陈建军仔细研读《意见》后读出了三层意味。其一,完全体现出新时期发展的重点思路,即区域一体化、对外开放、基础设施建设三大法宝,以及重要抓手城镇化;二是长江经济带覆盖我国11个省市,人口和生产总值均超过全国的40%,且横跨我国东中西三大区域,有利于建设陆海双向对外开放新走廊,而《意见》可谓一箭三雕,将发展、开放、改革问题一手抓起;三是显示出紧迫性。相比过去国务院出台意见时趋于务虚的特点,此次突破性将《长江经济带综合立体交通走廊规划》这一操作性极强的规划附后。这不仅仅是在2014年最后一季为全球所瞩目的中国GDP增长引入确定性拉动作用,更重要在于体现出通过交通设施的一体化发展来促改革的深刻用意。
江苏省原社科联党组书记、长三角联合研究中心主任张颢瀚去年参与了国家长江经济带战略的讨论。他认为,发展长江经济带是一个举足轻重的国家战略,是基于世界经济下行和中国经济“新常态”背景下的“强大的发展新动力”。《意见》中所明确的长三角、长江中游、成渝、黔中、滇中5大城市群,需要有进一步更明确的功能定位与区分,才能使大战略得以成功实施,使这一205万平方公里战略空间具有可操作性;而旨在打破行政区划壁垒的“一体化的体制”,则将成为长江经济带发展的优势与目标,“应涵盖产业经济体系、交通信息体系、生态环保体系、市场体系、管理协调体系等5方面的一体化机制构建”。此外,《意见》中将长三角置于重要地位,要求长三角城市群打造为具国际竞争力的世界级城市群。张颢瀚强调,长三角城市群是长江经济带的“火车头”,其中上海当属“第一发动机”。
上海社科院原常务副院长兼经济研究所所长、上海市政府参事左学金认为,上海应该发挥龙头作用,将上海建设“四个中心”与具有全球影响力的科技创新中心的工作与长江经济带的发展结合起来。譬如在航运中心建设方面,上海具通江达海的独特优势,应进一步加强江海“中转”功能,发展海铁、公铁、空铁联运,降低运输成本和减轻公路交通压力;在贸易中心建设方面,利用上海自贸区试点契机,提升投资开放度和贸易便利化水平,以带动形成对内、对外全面开放新格局。此外,上海已确立建设具全球影响力的科技创新中心的目标,上海是高校、科研机构和人才集聚的特大城市,应该为长江经济带的经济社会发展服务。
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