上海检验检疫局2013年共检疫进出境船舶2.5万余艘次,其中入境船舶1.1万艘次,出境船舶1.4万艘次。航线辐射亚洲、欧洲、美洲、大洋洲和非洲,检疫出入境人员超过146万人次。位于上海北外滩航运服务中心的上海检验检疫局航交所办事处,是一个职能特殊的船检工作枢纽,这里集中受理着船舶报检业务,监测和协调着各个港口的疫情处置,为中国(上海)自由贸易试验区的经济发展发挥着重要作用。
船舶信息“枢纽”
上海港目前共有对外开放码头91个、泊位302座。上海检验检疫局下属9个分支机构从事现场船检业务,航交所办事处则集中受理着进出港船舶的申报和电讯检疫工作,上海港这种集中报检和口岸登轮检疫相结合的船检工作模式,有别于国内大部分其他口岸,这是根据上海港码头数量多、船检业务分散的特点而设置的。
船检工作者们虽不用经受大海风浪的考验,却也是365天24小时灯火通明地奋战在自己的岗位上,这个指挥部发挥着“三大中心”的作用,除了接受集中受理船舶申报的报检外,还承担传递进出境船舶动态信息的交互、协调检疫处置的调度功能。船舶在进入上海港前,要向航交所办预申报沿途靠港、船舶卫生状况、船上人员健康状况等信息,工作人员根据申报资料与海事船期信息,将需实施登轮检疫的船期计划分派至各一线船检部门。该办事处每日受理进出上海港船舶申报120余艘次,为各个现场一线的船舶检疫提供协调保障。在刚刚结束的亚信峰会期间,受航道管制影响,部分船舶未能按原计划停靠作业码头。航交所办事处积极协调,对此类船舶的施检机构进行灵活调整,最大限度地减少了会议对船舶及旅客产生的影响。
船舶检疫“雷达”
众所周知,雷达是军事活动中发现目标并进行测定的设备。航交所办事处在上海港船舶检疫工作中,扮演着“雷达”这一角色,接收判断来各方的检疫信息,协同船检一线监控疫情风险。2013年至今,该办已处置船员受伤、意外死亡等存在疫情风险的突发事件239起。5月7日,他们接报,利比里亚籍货轮“尼罗河雷神”号由非洲安哥拉开往上海港途中,经过福建省外海时救起一漂流在海面上的中国籍公民。获救人员自称租摩托艇出海游玩,后因发动机故障无法返回,已在海上漂流数日。由于该轮来自非洲疫区,被救人员与船员有接触,可能存在检疫风险,他们及时协调洋山检验检疫局,对该轮、船员及获救人员进行检疫,排除了疫情风险。
AIS系统,是一种新型的船舶自动识别数字助航系统。航交所办事处还运用AIS技术辅助检验检疫工作。该系统通过安装在船舶上的信号发射装置,配合全球定位系统(GPS),将船位、船速、改变航向率及航向等船舶动态,结合船名、呼号、吃水及危险货物等船舶静态资料反馈给用户,用以及时掌握船舶的各种即时动态。航交所办事处运用AIS技术,对船舶申报内容进行核实,从而对船舶是否在疫区停留作出判断,可以更全面地对其进行风险评估,确定检疫方式。
服务自贸“先锋”
中国(上海)自由试验区成立以来,为大力推动上海市转口、离岸业务的发展,实现政府监管部门职能转变,简政放权,上海局于2013年11月发布《关于加强洋山港区船舶电讯检疫工作的通知》,以备案管理的模式,对经备案的洋山港区入境班轮实施电讯检疫,原则上不再实施入境登轮检疫,从而加快了船舶通检速度,而负责船舶备案这项工作的正是航交所办事处。
该项政策实行的5个月后,先后有600余艘国际航行船舶在航交所办事处完成备案,约占停靠洋山港区航线的八成以上。期间,共受理洋山港区船舶入境申报675艘次,430艘次船舶予以电讯检疫,比例为63.7%,同比增长220%。在为客户提供便利的同时,检疫工作人员严把国门,对备案企业采取卫生监督抽检,以监督结果决审企业的备案资质。至今已抽取119艘次船舶实施卫生监督,监督比例为27.7%。2013年5月,在洋山口岸发现一英国籍货轮“阳明上海”号上,有船员在上海港食用来自动物疫区的牛肉,判为卫生监督不合格,遂取消了该轮的电讯检疫备案资格,使其不再享受电讯检疫的优惠政策。
来源:上海检验检疫局网站