（二）深化海事廉政文化建设的重要意义

　　中华民族具有丰富的文化底蕴，其中蕴藏着深厚的廉政文化。在改革开放经济快速发展的新时期，深化海事廉政文化建设，不仅可以增强反腐倡廉的渗透力和影响力，还可以极大地提高广大海事干部职工的拒腐防变能力，对于加强海事系统反腐倡廉宣传教育，推进海事系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，全力构建清廉海事，具有十分重要的意义。

　　首先，深化廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的重要保证。作为先进的文化形态，廉政文化反映了当代先进文化的价值取向。加强海事廉政文化建设，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于发展海事先进文化和构建和谐海事。

　　其次，深化廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争的创新之举。通过弘扬廉政文化，拓展海事文化建设的广度和深度，用先进的廉政文化占领海事干部职工思想阵地，有利于更好地发挥职业道德、社会公德、家庭美德教育的整体效能，营造“崇尚廉政、褒扬廉政”的新风尚，使广大海事干部职工树立廉洁奉公、无私奉献的精神，为构建“四型海事”建设创造良好的群众思想基础。

　　第三，深化廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。深化廉政文化建设，旨在加大预防力度，发挥廉政文化的导向、规范和约束功能，弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥以权谋私等不廉洁行为，使以廉为荣、以贪为耻的价值观为广大海事干部职工所认同和接受，成为海事系统普遍的思想观念和价值取向，有助于全体海事干部职工进一步筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，从而有效减少和预防腐败现象的发生。

　　第四，深化廉政文化建设是更好服务国际航运中心建设的内在要求。上海国际航运中心建设，是继上海世博会后上海海事局面临的的又一次重要发展机遇。如何借势发力，趁势而上，“主动融入”上海国际航运中心建设，使上海海事能够成为上海国际航运中心建设舞台上一道亮丽的风景线，离不开一支廉洁高效的海事执法队伍，海事廉政文化建设显得尤为必要。

　　二、正确把握海事廉政文化建设的五个要素

　　海事廉政文化建设是一个系统工程，与贯彻落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系、海事廉政风险防控机制建设等都有着密切联系、相辅相成，是一个循序渐进、春风化雨、潜移默化的长期动态过程。因此，我们在推进海事廉政文化建设过程中，必须要坚持“三个理念”，一是坚持开拓创新、与时俱进的理念，不断提升海事廉政文化建设的成效；二是坚持以人为本、执法为民的理念，不断提升海事服务社会的能力和水平；三是坚持围绕中心、服务大局的理念，为海事服务社会、服务国际航运中心建设提供坚实保障。重点要把握好以下“五个要素”：

　　（一）强化干部职工廉政教育是基础。

　　海事廉政文化建设，教育是基础。实践证明，结合海事工作实际，发挥教育的基础作用，不断丰富教育内容、拓展教育平台、创新教育方式方法，有利于筑牢干部职工廉洁从政的思想道德防线，实现从“不敢腐败”向“不想腐败”转变。一直以来，上海海事局把干部职工的廉政教育作为一项系统工程和长期工作来抓，在教育的主体、内容、形式、安排等方面作了很多有益探索，逐步形成了以党性党风党纪教育为工作重点，以岗位廉政教育为重要载体，以示范警示教育为重要形式，以反腐倡廉为重要内容的廉政教育大格局，取得了较好成效，有力推动了海事廉政文化建设。

　　（二）建立惩治和预防腐败体系是重点。

　　文化与制度是相通的，相连的，两者是不可分开的。廉政文化建设的各项任务要真正落到实处，必须要以科学的制度和完善的机制来保证。实践证明，扎实推进具有海事特色的惩治和预防腐败体系建设，持续完善各项廉政制度机制，坚持用制度管人、管事、管权，能从源头上规范海事工作行为和防止不廉洁行为发生，促进党风、政风的根本好转。近年来，上海海事局在推进廉政文化建设中，重点以推进2008-2012 惩治和预防腐败体系建设为载体，在海事行政执法领域全面推行廉政风险防控机制，并将于 2012 年 9 月进一步拓展延伸至所有机关和非执法领域，通过规范各类工作行为，加强对权力运行的监督制约，在制度方面创造了良好的条件；同时，建立完善党政领导班子议事规则，“三重一大”事项议事程序等制度，确保了领导班子科学决策、民主决策，取得了较好的效果。海事廉政文化建设与惩治和预防腐败体系建设形成了整体推进、齐抓共管的良好态势，充满了生机和活力。

　　（三）落实党风廉政建设责任制是保障。

　　党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度，坚持把海事廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制的一项重要内容，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，对有效推动廉政文化建设有着决定性作用。上海海事局自成立以来，始终严格执行党风廉政建设责任制，围绕廉政文化建设的各项目标内容，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，通过任务分解，发动群众广泛参与，强化了各项廉政文化工作的有效开展；同时坚持监督检查制度化、考核评价最优化、责任追究科学化，确保了廉政文化工作取得实效。

　　（四）服务海事中心工作是核心。

　　围绕中心，服务中心，是海事廉政文化建设的出发点和落脚点。只有坚持把廉政文化建设与海事中心工作有机结合，自觉把廉政文化纳入海事工作大局之中，在服务水上安全监管中心工作中找准结合点，选好着力点，才能不断提升廉政文化建设的创建质量。近年来，上海海事局始终围绕服务国际航运中心建设，坚持把廉政文化建设与水上安全监管工作紧密结合，积极开展各类廉政文化建设和服务活动，以廉促政，以政带廉，提高了工作质量和效率，增强了海事服务社会、服务经济的能力，提升了海事的社会价值和社会形象，实现了廉政文化建设与海事中心工作相互促进，共同发展。

　　（五）营造廉政文化大氛围是抓手。

　　把廉政文化建设作为党风廉政建设的切入点，创新廉政文化建设形式及载体，如开展“廉政教育月”活动，建设廉政文化网、建立廉政文化室、建设廉政文化墙、创作廉政文艺作品等形式，发动党员群众广泛参与，使广大党员群众在潜移默化中受到廉政知识熏陶，推动廉政文化建设在单位实现“全覆盖”。

　　三、深化巩固海事廉政文化建设的几点思考

　　（一）注重结合实际，创新开展海事廉政文化建设。

　　加强海事廉政文化建设，必须坚持“三个紧贴”，即紧贴时代发展、紧贴职能任务、紧贴干部实际，使廉政文化建设与时代发展相同步，与职能任务相适应，与干部思想实际相符合。一是要把廉政文化建设与创建“四型”（学习型、责任型、服务型、创新型）海事结合起来，同创先争优等活动结合起来，不断提升廉政文化建设成效；二是要使海事廉政文化建设贴近职工、贴近生活、贴近实际，力争途径上有所创新、内容上通俗易懂，把廉政文化内容融入深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中；三是要注重人性化，讲求实效，以理服人、以情感人，防止和克服就事论事、生搬硬套、空洞无物，不解决问题的说教，使廉政文化更贴近广大党员干部群众的思想和工作实际。

　　（二）注重研究总结，把握海事廉政文化建设方法规律。

　　要坚持深入调研、学习总结、理性思考廉政文化建设的方法规律。把海事廉政文化建设的感性认识理性化，理性认识具体化，成功做法制度化，形成看得见、摸得着的廉政文化建设实践成果，来源于实践、又高于实践的廉政文化建设理论成果，不断提高工作能力和水平，为加强廉政文化建设注入新的活力。