深入开展同创共建活动 联手提升口岸整体形象

　　    ——记上海全面启动同创共建“文明口岸”活动工作大会

　　2007年8月8日是上海口岸发展历史上值得记载的一天。是日下午，上海口岸深入开展同创共建“文明口岸”活动工作大会在上港集团大厦多功能会议厅隆重举行，来自上海口岸查验单位、运营单位、服务单位、管理部门以及各口岸区域单位代表等约200人参加会议。上海市常务副市长冯国勤出席会议。

　　同创共建文明口岸活动是上海口岸四大工作机制之一。这项活动始于上世纪八十年代中期。早在1987年，为贯彻党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，原国务院口岸领导小组在全国口岸部署开展共建社会主义精神文明建设活动。当年5月，原上海口岸工作领导小组专门印发了《上海口岸开展共建社会主义精神文明建设活动的通知》（沪府交口【87】第66号），由此，拉开了上海组织开展共建文明口岸活动的序幕。期间，上海口岸曾被国务院口岸领导小组授予“全国文明口岸”称号。以后由于口岸管理体制变化，除个别口岸区域外，面上共建工作基本处于停滞状态。

　　2005年5月新的上海口岸工作领导小组及其办公室成立后，及时把恢复开展口岸共建文明活动提上日程。次年，在上海口岸工作领导小组第一次会议上，时任上海市委副书记、市长、上海口岸工作领导小组组长韩正在讲话中强调：口岸文明建设是加强口岸软环境建设的重要抓手，要积极组织开展同创共建活动，进一步促进口岸工作合力，提升上海口岸整体形象。为落实市领导的指示要求，认真组织开展上海口岸共建精神文明活动，2006年上半年，市口岸办会同市文明办开展专题调研。同年6月，市文明办、市口岸办联合印发《关于在上海口岸深入开展同创共建“文明口岸”活动的若干意见》，接着在洋山保税港区和浦东国际机场先行试点。经过一年试点，在取得经验基础上，市文明办、市口岸办决定将此项活动在上海各口岸区域推开。2007年8月8日大会，标志着上海同创共建文明口岸活动全面启动，同日，上海同创共建文明口岸活动领导小组正式成立。

　　在这次大会上，原上海市常务副市长冯国勤作了重要讲话，他指出，深入开展同创共建文明口岸活动，是加强口岸软环境建设、提升口岸服务能力的重要措施和有效手段。他要求要从发挥上海城市综合服务功能上着眼，在增强上海口岸功能上着力，通过开展同创共建活动，促进口岸区域内各单位协作配合，形成联动合作机制，进一步合力营造上海口岸环境。

　　这次会议后，同创共建文明口岸活动在上海各口岸区域陆续展开，目前已覆盖了上海水运、航空、铁路各口岸和一门式服务场所以及保税区、保税物流园区、出口加工区等特殊监管区域共五大类20多个区域。

　　同创共建文明口岸活动以营造“便捷、高效、安全、法治”良好口岸环境为目标，以“优化通关环境、优化口岸服务、优化协作配合，提升上海口岸整体形象”为主线。自全面启动以来，通过几年的探索实践，形成了良好的工作格局、完善的运作机制和有效的活动载体，已成为本市精神文明建设的重要组成部分。

（市口岸办编纂室 邹增强）