近年来，作为“四个中心”建设特别是国际航运中心建设的重要载体，上海口岸迈进了日新月异的腾飞时代。承担口岸查验职能的上海海事局也历经了行政管理体制改革和海事职能的调整，海事核心价值观也随之发生了演变、更新。自 1998 年全国水监体制改革以来，执政为民、服务型政府理念的提出和深入，“执法为民、服务社会”的价值观念在海事队伍中不断深入人心。基于全面实现小康社会和交通运输新的跨越式发展中海事工作的需求，海事部门提出了海事新发展的战略目标，要努力达到“船舶适航、船员适任、安全通畅、有效监管、优质服务”。海事文化有了一定的积淀，海事使命（让航行更安全，让海洋更清洁），海事发展目标（交通海事、阳光海事、数字海事），核心理念（执法为民、服务社会），海事价值观（勇于负责，追求社会满意度最高；干对干好，追求岗位业绩最优；创造环境，追求职工归属感最强）等，逐渐在丰富的管理实践中得以总结提炼。歌曲作品《中国海事之歌》，其中的歌词——“云水间铸造忠诚，风浪里尽显本色”等等都对海事的工作特点作了比较丰富的描述。

　　与此同时，随着经济社会和水运事业的快速发展，保障水上运输安全的责任和任务越来越重，快速发展的同时也出现了许多新情况、新问题：各区域的发展还不平衡，工作效率和服务水平参差不齐，监管重点和难点各不相同；由于体制、机制等多方面的因素，水上交通安全监督管理的有效性、长效性建设还存在诸多不足；海事队伍在服务理念、工作效率、责任意识、工作规范等方面，距离广大群众和行政相对人的期待尚有差距，尤其与中等发达国家海事监管水平的比对中，理念的差距甚为突出。海事要解决好这些问题和矛盾，必须紧紧围绕“三个服务”的要求，以海事核心价值观来端正思想认识，保障好水上安全、维护好国家主权，实现水运交通的安全有序健康发展。

　　因此，海事文化建设的重点和关键就是站在上海口岸的大局上，发掘、提炼具有时代特征、口岸特点、海事特色，并能为广大海事职工切实认可和践行的海事核心价值观，在尊重差异、包容多样的基础上，形成并保持海事职工共同的理想信念和行为规范、奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，为上海海事局率先达到中等发达国家海事监管水平、服务上海国际航运中心奠定坚实的思想基础。

　　二、凝聚“同心”力量，培育核心价值观

　　核心价值理念的培育，是像一棵树苗，在适宜的土壤中生根发芽、在阳光和雨露的滋润下茁壮成长，还是像一座高楼，在严密的图纸上诞生雏形，在工程师和泥瓦匠的堆砌中规行矩步。种树苗还是砌高楼，是提炼核心价值观面临的首要问题，我们认为，核心价值观的形成、更新，应该在全体职工对事业发展和职业理想的强烈诉求中完成，而这种价值取向的选择，其标准则取全体海事人对信仰的忠诚和对“核心价值观”的身体力行。

　　“千人同心，则得千人力”，我局从 2007 年开始，通过调查问卷、征文、座谈、演讲、辩论赛、联组学习交流、风采展示、知识竞赛、主题活动等形式，发动全员广泛参与核心价值观的讨论、提炼和培育。特别是在 2007 年 11 月，为深入开展海事核心价值观的研究，掌握职工对海事核心价值观活动的认识，我局组织了面向全局职工的问卷调查，问卷包括海事职工对海事的历史发展的认知度、对海事核心价值观认识、当前影响海事率先达标的差距在何处、海事人最需要提高的方面、对以往海事价值理念的认同度等问题。共回收有效问卷 656 份，为提炼挖掘提供了第一手的数据。

　　全局广大干部职工通过深入讨论，形成了统一共识：从海事实现科学发展的大局出发，加强海事文化建设是带有根本性、前瞻性、战略性的选择，是海事发展由外延式增长向内涵式提升的必由途径。海事核心价值观是海事文化建设的核心，应体现对传统海事价值理念的继承性，体现先进典型人物对核心价值观的示范引领作用，体现海事特色和时代特征，并能够在实践工作中将此认识，转化为建功世博、服务上海国际航运中心建设、推进海事科学发展的实践行动。2009 年底，通过全局上下“五进三”、“三进二”两轮投票，最终确定了以“忠信廉直、同舟共济，尚法弘德、不辱使命”为表述形式的上海海事核心价值观。

　　忠信廉直：“忠信”，出自《论语·卫灵公》“言忠信，行笃敬，虽蛮貊之邦，行矣。”“廉”，《广雅》释“廉 , 清也。”即廉洁。“直”，引申为“公正，正直，不偏私”。

　　口岸是国家对外开放的门户，作为履行水上交通安全监督管理职责的政府管理服务部门人员，忠诚于党、祖国和人民，把党、国家和人民的需要放在首位，信守海事对外服务承诺、维护政府公信力，廉洁从政、公正执法，营造“便捷、高效、安全、法治”口岸环境，是对上海海事人的首要要求。

　　同舟共济：“同舟共济”一词 , 语出《孙子·九地》：“夫吴人与越人相恶也，当其同舟而济，遇风，其相救也如左右手。”比喻团结互助，同心协力。

　　从“同舟共济”的字面意义上看，是大家齐心协力共同维护水上人命安全，这和海事机构行使水上交通安全监督管理、保障水上人命财产安全等职能不谋而合，充分体现了海事特色。从引申意义上，一是在海事队伍内部要树立团队意识、大局意识，营造和谐氛围；二是在对外管理中，要为行政相对人、航运企业提供更规范、便捷、人性化的公共安全管理和服务，尤其在金融危机等影响航运业发展的情况下，帮扶航运企业渡过难关，切实发挥好支持保障作用；三是在口岸工作大局中，要能够与口岸各单位间通力协作，加强沟通合作和资源共享，共创良好的上海大口岸通关环境。

　　尚法弘德：“尚法”，意为崇尚法令。出自《韩非子·忠孝》：“废常上贤则乱，舍法任智则危。故曰：‘上法而不上贤。’”上，通“尚”。“弘德”，出自《隋书·隐逸传》：“人能弘德，道不虚行。”指弘扬传统美德。

　　口岸经济的良性发展离不开法治。严格遵守法律、法规和各类规章制度的规定，维护公正、公开、公平的口岸法治环境，是对执法者的必然要求。同时，法治、德治密不可分，在维护法律尊严的同时，也应以社会主义核心价值体系中社会主义荣辱观为基本内容，弘扬社会主义道德新风尚，体现海事职工在建设社会主义和谐社会中的社会责任感，符合海事文化建设和海事职工队伍建设的重点要求。

　　不辱使命：“不辱使命”，语出“唐雎不辱使命”，“唐雎不辱使命”为《战国策·魏策四》之《秦王使人谓安陵君》节选内容的标题，原意为不辜负差使，完成了出使的任务。

　　海事作为国家行政执法监督部门，担负着“保障水上安全、维护国家主权、保护海洋清洁”的神圣职责，海事机构能否履行使命，关系人民群众的生命财产安全，关系航运经济的健康发展，关系国家主权和我国的国际形象。因此，使命光荣，责任重大。建设上海国际航运中心的国家部署，既是上海口岸也是海事发展的难得机遇和严峻考验。海事人要发扬敢为人先的精神，不断探索创新，不断追求卓越，方能不负重托、不辱使命。

　　“忠信廉直，同舟共济，尚法弘德，不辱使命”传承了上海口岸发展历程中海事所沉淀的价值追求，寄托了海事服务国际航运中心建设的庄重承诺，以递进关系从个人、群体、思想意识层面涵盖了对海事人的道德要求、精神要求和行为规范。“忠信廉直”是核心和基础。“不辱使命”是海事人的目标和追求，是对海事人的根本要求。

　　三、实践“同行”步调，服务口岸大局

　　核心价值观有两个要素，一个是提炼出思想，二是思想要产生行为。思想产生相应行为的过程，也就是核心价值观“落地”的过程。如何让“内化于心”从思想意识中“走出来”，让核心价值观“付诸行动”，从而产生推动事业科学发展的“文化力”，这是在发挥核心价值观作用的重要目标。为此，我局通过“入脑”、“入心”、“见行”三个步骤，探索实现核心价值观“落地生根”的途径和办法。

　　首先，发动全员参与，宣贯教育“入脑”。一是结合主业搭建宣贯平台，2010 年在“海事世博先锋行动”中，我局开展了以海事核心价值观知识普及为重要内容的窗口服务礼仪知识竞赛和风采展示活动，2011 年在创先争优活动中，我局在全局范围内开展了“创先争优在岗位，践行核心价值观”为主题的演讲征文比赛，与此同时，争创“文明口岸示范窗”、开通“党员网络直通车”等基层自选动作精彩纷呈，不断激发干部职工对岗位履职践诺的思考，及时地将在践行核心价值观方面形成的共识，转化为谋划中心工作科学发展的思路举措。二是丰富载体让职工喜闻乐见，通过运用学习视窗、职业培训、文化沙龙、文化墙、书画摄影作品展、文艺汇演、体育竞赛等丰富多彩的载体，让核心价值观从主体维度分解到与每个海事人的工作、生活休戚相关，让职工不仅从思想上认知，更能在认知中接受，实现个人与单位文化的默契。

　　其次，抓好引领示范，心理共鸣“入心”。其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。身教甚于言传，领导干部、典型人物的一言一行都将成为职工思考和行动的标准。因此，在服务口岸大局、践行核心价值观工作中，上海海事局始终注重两个坚持：一是坚持各级领导干部以身作则、率先垂范，党员干部模范带头，鼓舞队伍转变作风、“尚法弘德”，在各项急难险重大任务中“不辱使命”；二是坚持用典型的力量号召人、感染人，比如我们成立了以全国先进工作者陈维为核心的陈维工作室，以创新型航标专家吴志华为带头人的吴志华工作室，积极发挥先进典型的传帮带效应，使上海海事人在“同舟共济”的精