上海市公安局国际机场分局编制《航空货运代理安全质量管理规范》、《航空货运代理企业仓储场所安全技术防范系统要求》

　　《航空货运代理安全质量管理规范》、《航空货运代理企业仓储场所安全技术防范系统要求》是上海市公安局国际机场分局总结了历年“平安库区”建设的成功经验率先提出，并会同机场和驻场相关单位编制，由上海市质量技术监督局颁发的两个上海市地方标准，对提升上海机场地区航空货运代理企业及其仓储场所的安全管理和安全防范起到了积极推进作用。实施推广以来，在各单位的共同努力下，浦东机场货运单位积极达标，并新建、改建技防安全设施300余处，促进行业自律，助推航空货运业安全质量管理，企业“讲防范、重安全”的理念也得以巩固。

　　借鉴先进经验，合力研发编制标准

　　随着浦东机场货运量的不断上升，机场公安分局浦东场区治安派出所不断总结“平安库区”建设经验，努力开拓思路，使公安管理跟上航空业快速发展的需要。2009年底，派出所充分借鉴和参考国内外相关货运安全管理积累的先进经验和做法，在原有《浦东机场监管区安全防范标准》的基础上，进一步提出了建立航空货运安全管理标准的设想，并得到了驻场单位和质量管理、标准化等领域专家的支持。2009年度，机场公安分局牵头，会同机场出入境检验检疫局、上海质量管理科学研究院、上海市城市交通行政执法总队，和东方远航、货运航空、中外运等单位共同组成项目组并着手开展调研和编制工作，2010年项目组形成标准初稿，向职能部门提出了立项申请，经不断修改完善，2011年通过市质量技术监督局评审并正式颁发，成为上海市航空货运代理组织安全质量管理的通用准则，并为全国民航机场货运安全管理领域首创。

　　广泛深入宣贯，赢得货运单位支持

　　机场公安分局充分用好“平安库区”建设平台，广泛开展“两个标准”的宣贯动员。针对航空公司、货运代理企业、一线从业人员等，共开展培训20余次，参加人数4000余人，受到了驻场单位员工的欢迎。公安分局还将“两个标准”翻译成英文稿，组织浦东机场外国航空公司货运代理经理开展了宣传培训。2011年3月，在土耳其召开的IATA（国际航空运输协会）全球年会上，中国IATA官员李瑞林向与会的1000多IATA货运协会官员介绍了在开展上海机场平安库区建设中推广实施“两个标准”的情况，得到了与会人员的高度肯定。

　　加强监督检查，积极推进落地实施

　　为切实推进“两年标准”的实施，公安分局积极推进“两个标准”创建达标示范单位工作，试点建立浦东机场西货运区安全管理样板区域，并研究制定了《贯彻执行<航空货运代理安全质量管理规范>、<航空货运代理企业仓储场所安全技术防范系统要求>的实施细则》，细则共包括“人员、仓库周界与分隔、仓库安全设施、货物出入库安全、道路运输安全、货物托运安全、安全应急预案、监督和评估”等七个项目76项具体检查内容，对 “两个标准”中涉及由公安机关监督、检查的内容、检查周期、检查方式等进一步予以明确和规范，使日常监督检查更具规范和可操作性。“两个标准”的推广在机场和驻场各相关单位的共同努力下取得初步成效，“平安库区”活动成绩斐然，大大减少了盗窃、治安等刑事案件的发生，有效提升上海机场地区航空货运代理企业的整体安全管理水平和安全防范能力。