上海海关通关无纸化改革：2012年8月1日，上海海关根据总署统一部署，正式在海运进出口环节启动通关作业无纸化改革试点。目前，无纸化改革试点已覆盖上海所有口岸海关的进口和出口通关业务。在通关作业无纸化改革流程中，从企业申报到货物放行，所有报关单及随附的纸质单证都转变为电子数据，企业只需要通过互联网就可以完成申报、通关的全过程。而且，电子数据的传输不受时空限制，随时随地可以向海关申报。
上海海关通关无纸化改革提升口岸通关效率
2012年8月1日，上海海关根据海关总署统一部署，进出口环节启动通关作业无纸化改革试点。今年全国海关深化通关作业无纸化改革工作会议召开后，上海海关积极贯彻会议精神，不断完善改革配套措施，扩大试点范围，拓宽业务领域，同步提高通关质量和风险防控能力，进一步加快改革推进步伐。
目前，上海海关已将试点企业范围扩大至海关管理类别为B类以上企业，在海运进出口，空运进出口，及部分特殊监管区域业务领域开展通关作业无纸化改革试点。
截至今年8月1日，无纸化改革试点已覆盖上海所有口岸海关的进口和出口通关业务，与12.94万家企业签订通关无纸化协议，累计放行无纸化报关单已突破412.7万票，2013年1-7月，放行无纸化报关单392.38万票，占上海海关同期报关单总量的35.21%，日均单量超过3万份，单日峰值3.82万份，通关无纸化报关单总量及日单量均列全国首位。
为做好通关作业无纸化改革推进工作，主要采取的措施有：
一是深化改革认识。专题召开2013年上海海关监管工作会议，传达学习全国海关深化通关作业无纸化改革工作会议精神，进一步统一和深化全关上下对改革重大意义的认识，切实将通关作业无纸化改革试点作为海关践行“创新发展、服务全国、走在前列”十二字工作基调和目标、打造监管工作“升级版”的重要抓手，切实抓紧抓实。
二是加强协作推进。除了监管部门加强总体协调沟通外，受总署委托，牵头研究起草全国海关税单无纸化和委托打印的实施方案，着力探索特殊监管区域无纸化作业模式，研究解决了大数据量下本地服务器部署和网络升级扩容问题，紧急组织加班完成三方协议签约审批。同时，各隶属试点海关加强上门服务，指导具体操作，积极引导企业参与改革。
三是加大宣传力度。在上海海关门户网站开辟“通关作业无纸化”专栏，通过“12360”海关统一服务热线全力做好相关企业咨询。举办“通关作业无纸化改革在线访谈”，设立新浪微博、微信平台，及时公布改革的相关政策规定并在线解答问题。通过行业协会等多种渠道开展宣传培训，共举办50余场企业宣传会。通过中央人民广播电台、上海电视台、东方电视台、东方卫视、人民日报、解放日报、国际商报等多家新闻媒体，多角度宣传报道改革推进情况。
四是扩大试点范围。在上海关区A类以上企业签约率超过95%的基础上，加快推进B类企业通关无纸化签约工作。在所有业务现场启动海运进出口通关无纸化改革的基础上，分步向空运及特殊监管区域推进改革试点。将原有的“无纸通关”业务整体切换至通关无纸化模式，借通关作业无纸化改革契机，实现多种业务模式的整合和归并。
五是完善配套措施。主动协调上海出入境检验检疫局，将除废物以外的口岸进出口货物均纳入通关单无纸化模式，并启动特殊监管区域出口通关单联网比对，加快改革试点进程。推进监管场所电子联网，进一步拓宽放行信息的电子化覆盖范围，确保报关单从申报到放行的全程无纸化。规范无纸化报关单的税单存档、查验处理、查验单证管理等操作规程，积极解决改革中的业务难点。
六是强化绩效评估。建立试点现场联络人和业务量日报制度，及时公布各隶属关区企业签约进度及每日通关无纸化业务量情况。定期召开业务研讨会，研究解决试点中出现的新情况和新问题。多次举办企业座谈会，多方听取试点企业的意见建议，结合实际提出切实可行的解决方案。
七是加强业务培训。组建培训骨干教员队伍，通过编写电子培训材料、小教员带教、现场指导等方式开展培训，帮助关员充分理解和掌握通关无纸化操作要求。在管理网首页开辟“通关作业无纸化改革”专栏，及时公布相关文件规定、宣传培训材料、改革进展情况、相关课题研究成果等，为各试点业务现场提供业务学习研讨和工作经验交流平台。
上海海关实行通关无纸化改革一年来，更多的企业与海关“网上见”，企业通过互联网就可以完成申报、通关全过程，低风险、高资信企业的单证1分钟左右可以收到放行回执，真正做到24小时全天候通关。而报关单及随附单证全面电子化带来的海关“大数据新时代”，使海关各岗位得以共享电子数据，共同开展风险分析，监管效能有望进一步提升。下一步，根据总署今年深化通关作业无纸化改革工作会议精神和《2013年深化通关作业无纸化改革工作方案》要求，将进一步加强对企业实际问题的关注，切实提高通关无纸化整体效能，从优化空运作业流程，加快空运通关无纸化改革推进步伐；在总署支持下先行试点报关单证明联自动签发、电子随附单证分级存储、税单无纸化等配套项目；开展电子报关委托系统试点应用，规范企业报关秩序；建立与改革相适应的稽查、复审、抽查等机制，研究落实通关通关无纸化绩效评估和综合风险防控措施等四方面着手，继续稳步推进通关作业无纸化改革进程，进一步加大通关作业无纸化改革深化推进工作力度，不断完善改革措施，扩大改革范围，拓宽改革领域，提升改革综合成效。
（顾红春 撰稿）