全面推进上海关区企业社会信用体系建设
近年来，上海海关在上海市委、市政府的正确领导下，在上海市社会诚信体系建设联席会议办公室、上海市征信管理办公室的统一组织下，紧紧抓住新的发展机遇，积极参与上海市社会信用体系建设的规划工作，努力推进上海口岸进出口企业信用体系建设进程，立足与国际通行规则相接轨，不断拓展海关与诚信企业合作伙伴关系的途径；努力提高口岸通关效率，降低贸易成本，为促进上海对外经济贸易的健康发展提供优质、便利、高效的服务；以全国开展的“诚信兴商宣传月”活动和上海市“诚信兴商活动周”为契机，以服务“调结构、扩内需、保增长”工作大局为着眼点，以推进“诚信守法便利、失信违法惩戒”机制为目标，以深入宣传《中华人民共和国海关企业分类管理办法》为重点，对上海关区进出口企业开展了诚信守法培训、宣传，进一步加大企业管理力度，规范进出口企业及相关代理企业的申报行为，积极营造上海口岸市场繁荣、和谐发展的氛围。
一、多点面、多层次协调沟通，开展共建社会信用体系的全方位合作，推进信息共享及公开进程。
一是建立与上海市经济和信息化委员会企业信用信息共享机制。在《海关总署、上海市人民政府合作备忘录》的框架下，围绕共同推进上海市社会信用体系建设这一主题，以建立“守信受益、失信惩戒”的社会经济环境为目标，我关与上海市经济和信息化委员会签订诚信建设合作备忘录，建立信用信息交换共享机制，加强信用信息的记录、共享机制建设，探索实践评选海关AA类企业工作中使用信用服务机构提供的信用产品，共同推动信用信息跨部门、跨地区、跨领域共享。
二是加强与各行政管理部门的信息沟通。加强制度建设，进一步拓展与相关行政管理部门的合作。与上海市经信委、商务、工商、税务、质监、检验检疫、外汇管理等7家海关企业分类评审外部单位建立了联系沟通机制。每年定期就企业分类评审工作开展座谈，定期总结评审工作，听取各部门对评审工作的意见和建议。
三是加大信息公开力度。结合《中华人民共和国海关企业分类管理办法》，认真完成年度各类别进出口企业的清理复核工作，在《解放日报》主要版面上发布上海关区现有AA类企业名单。在我关门户网站公开所有海关评定的各类企业名单，保证了海关对企业守法信用管理制度的有效落实。在《新民晚报》主要版面上刊登题为《守信受益、失信惩戒、诚信自律——海关坚决不收“好处费”》的宣传报道文章，将个别报关企业、报关员假借海关名义收取“好处费”案例予以公布，以正视听，并公开海关采取的有关措施，取得了良好的舆论宣传效果。充分利用我关门户网站组织在线访谈等对外宣传交流活动，通过海关各级领导实时解答企业关心的进出口通关特别是海关企业管理、信用体系建设相关问题，积极开展对企业的政策宣传和辅导，帮助其把握政策、法规要点，了解和参与海关信用体系建设。在我关门户网站公示一批典型案例，并及时将情况向上海市有关部门进行通报，增强对此类违法案件的社会警示作用。
二、加强宣传培训，扩大高资信企业队伍，发挥诚信企业模范带头作用，深化海关企业分类管理工作。
一是强化对企业守法状况评估。通过对企业经营管理状况和遵守海关法律法规情况的评估，核定企业的守法程度。按照海关企业分类管理规定设置的AA、A、B、C、D五个管理类别，对适用不同管理类别企业采取不同的管理措施。截至今年5月31日，我关共有AA类企业340家，占全国首位，为营造上海诚信高地打下了坚实基础；A类企业2774家；C类企业168家；D类企业64家。
二是加强对失信企业的管理。对存在违法违规及报关差错率较高的企业采取通关布控、提高口岸查验率等手段实施动态管理，严格按照企业分类管理办法，对发生上述情事的企业进行海关管理类别降级处理，并在对失信企业进行风险分析基础上，对降级企业设置风险参数，知会通关作业现场，实现 “违法失信惩戒”。
三是落实守法便利原则。给予诚信企业预归类、预审价、原产地预确定、联网报关、快速转关、加急通关等便捷监管措施，推进大型高新技术生产企业提高产业创新能力和国际竞争力，促进张江中小微企业发展。
三、加强国际海关合作，接轨通行规则，助力打造与诚信企业战略合作伙伴关系。
一是进一步深化关、企合作伙伴关系工作，建立与大型企业的合作伙伴关系，支持与市大型骨干企业的发展，与电气集团、中海集团等大型企业签订合作备忘录，约定双方在具体合作方面的权利和义务，确定将定期开展关企信息交换、数据共享、疑难问题磋商、贸易安全合作、培训指导、廉政共建等交流活动。
二是积极推进海关支持总部经济发展试点工作，建立并不断完善上海海关总部企业关务协调员制度，进一步优化总部经济发展环境和加强通关应急机制建设，鼓励上海跨国公司地区总部企业更好地经营与发展，提高海关集约化管理能力。选择部分高资信企业推进总部经济企业试点工作，在充分调研的基础上，在我关的部分关区进行试点，为诚信企业提供个性化的便捷服务以及与之配套的监管措施。
三是积极将诚信企业作为长三角区域通关作业、国际展会“直通式通关”等海关改革创新的试点单位，在企业办理通关手续、业务审批等方面给予相当便利措施，通过不断深化关企间各项合作，有效推进现代海关制度下的诚信守法体系建设。
四是同美国海关共同开展中美C-TPAT（海关-商界反恐伙伴关系项目）联合验证，根据美国海关对于供应链安全的最低标准，应美国进口商要求，对22家上海关区生产型企业进行涉及生产商的供应链安全验证，切实帮助企业应对全球经济危机，扩大对美出口，提升国际影响力和竞争力以及对国际贸易供应链安全的认知度和应对能力。
（朱天一、马照军 撰稿）