积极发挥口岸综合管理职能作用
全力做好世博口岸服务保障工作
当前,本市各条战线都在为世博会开幕做好充分准备。口岸是展示国家或城市文明形象的第一扇窗口,2010年上海世博会,上海口岸肩负着光荣使命和繁重任务。随着世博会开幕在即,上海市口岸服务办公室在深入组织开展口岸迎世博600天行动,并取得显著成效的基础上,按照世博会运营期间的总体要求,立足口岸工作实际,积极发挥口岸综合管理职能作用,全力做好世博会运营期间口岸服务保障综合协调工作,努力为举办一届“成功、精彩、难忘”的上海世博会作出应有贡献。
一、努力推动世博口岸安全措施落实
在去年牵头制定口岸世博安保工作方案基础上,针对世博进入临战、实战阶段的要求,认真做好口岸安全综合协调工作,积极协调、督促口岸各相关单位和各口岸区域切实加强口岸区域安全管理,确保世博会期间口岸安全万无一失。
一是按照“各司其职、整体联动、条块结合、全面覆盖”的原则,建立健全组织领导体系,明确责任单位和协调落实工作机制,制定完善各类突发事件处置预案,做深做细做实每个环节。
二是着力协调、督促口岸查验监管单位和运营管理单位加强沟通联系,互相配合协作,推动各口岸单位和口岸区域严格落实口岸安全各项措施,切实做好世博会期间口岸安全保障工作。
三是加强口岸安全情况督促检查,今年3月,市口岸办组织海关、检验检疫、海事、边检等口岸查验单位和港务集团等口岸运营单位领导,对上海国际客运中心口岸区域进行世博口岸安全专项检查,确保世博会期间口岸安全措施落实到位。
二、全力做好世博通关协调工作
在去年初步建立世博通关协调机制基础上,着眼于快速有效处置世博会期间参展货物和展品、出入境人员通关突发事件,制定完善世博通关应急处置方案,努力发挥世博通关协调工作机制作用。
一是建立世博通关工作相关制度。坚持各相关单位领导每季度一次工作例会,职能部门每月一次碰头会,园区内每2周一次现场会。建馆和布展期重点做好世博会参展货物和展品通关的协调服务,开展期重点服务保障世博会参展人员和参观旅客的便捷通关,撤展期重点为展品和暂进物品集中复运出境,以及留购与捐赠参展物品和暂进物品监管、征税等提供便捷高效通关服务。
二是加强世博通关工作落实情况检查。随着世博会的临近,市口岸办加强对世博开展前各项通关准备工作落实情况检查,会同上海世博局,及时召开世博通关工作小组联席会议,研究和落实世博期间要客口岸通关、世博办展人员及相关人员便捷通关的措施,以及展期和会展后阶段应对各种不确定情况的办法。
三是做好世博通关现场协调工作。根据世博会的需求和特点,注重实效,加强世博通关现场协调力度,充分发挥世博园区口岸通关服务中心的功能,将通关手续前推后移,减少管理审批层次和环节。针对世博参展物品通关过程中遇到的特殊情况和问题,及时协调研究解决,切实做好会展期间世博物品的通关便捷服务工作。
四是推进邮轮通关便利化。为应对世博会给上海邮轮产业带来的新一轮机遇,市口岸办积极协调口岸各查验单位和运营单位,在世博会期间,以深化《推进邮轮通关便利化若干措施》为抓手,强化“加强信息沟通和共享、优化通关流程简化手续、提高邮轮共关信息化水平、做好邮轮通关安全保障工作、建立健全邮轮通关协调机制”等五项措施,创新、改进邮轮通关服务,进一步优化旅客通关流程,提高邮轮通关效率。
三、着力加强世博窗口服务督查
在组织开展文明口岸评选表彰,树立口岸各类先进典型的基础上,落实世博会运营期间口岸窗口服务各项要求,加强世博会口岸窗口服务监督和相关问题的处置措施,有效维护上海口岸良好声誉和整体形象,确保世博会运营期间口岸管理规范、监管安全、运行高效、服务便捷。
一是协调、督促口岸窗口服务措施落实。强化各口岸单位和口岸区域窗口服务标准,落实服务承诺,细化服务措施,完善服务功能,践行服务诚信,加强协作配合,形成工作合力,确保口岸通关便利高效,安全有序,运行平稳良好,努力为出入境人员和进出口货物提供优质服务。
二是加大口岸窗口服务监测、督查力度。及时妥善处理服务投诉,进一步优化口岸窗口服务工作。认真组织上海口岸巡访评议团通过集中巡访和常态随访等,积极开展口岸窗口服务情况测评。定期不定期检查、抽查口岸窗口服务单位业务咨询电话、投诉、监督热线的运转情况。组织上海口岸同创共建“文明口岸”活动领导小组成员单位和各口岸区域开展口岸窗口服务互查互评,发现问题及时改进。
三是建立世博会口岸窗口服务组织保证机制。按照市世博会主运行指挥部窗口服务组要求,成立市口岸办世博会窗口服务工作组,组长由市口岸办主任担任,成员为市口岸办各处办负责人。同时,充实和完善统筹协调、应急处置功能,对口岸运行中出现的突发性问题和重要情况,确保及时了解,及时报告,及时妥善处置。
四、积极发挥同创共建活动平台作用
在牵头组织、协调推进上海口岸深入开展迎世博、同创共建文明口岸活动基础上,充分发挥同创共建活动平台作用,点面结合、条块联动、互相配合、联手推进世博会期间口岸服务、保障工作。
一是围绕全力以赴确保世博会,及时召开2010年上海口岸同创共建文明口岸活动领导小组会议暨口岸迎世博创文明推进会,加强对上海口岸面上和点上同创共建活动的指导和督促,推动口岸各单位和区域积极参与、组织开展同创共建活动。积极探索、创新活动机制、载体和方式,促进单位自建与口岸共建有机结合,更好地体现口岸整体联动格局。
二是根据上海世博会主运行指挥部窗口服务组要求,建立世博会试运行和运营期间市口岸办口岸窗口服务情况信息专报、日报、半月报制度,落实信息报送协同工作机制。对口岸运行中发生的重大服务质量事故和投诉,及时将处理情况或结果报告市窗口服务组办公室并及时与有关投诉、举报人反馈沟通。对出现的问题,通过召开专项工作会议、简报、信息交流沟通等,及时加强督促,推动整改措施落实。
三是加强世博口岸工作交流和宣传报道,市口岸办除充分发挥《上海口岸》月刊作用外,在上海口岸网开辟世博专栏,及时发布世博信息。同时,开发设立上海口岸世博专题宣传网页,通过这一平台,与各口岸相关网站进行对接,及时汇集、交流世博会期间各口岸单位、口岸区域有关活动、经验做法、先进事迹和典型事例等,激励和鼓舞广大口岸广大工作者参与世博、服务世博、奉献世博、建功世博。
(市口岸办政策法规处金彩娣供稿)