2011年1月13日
(根据录音整理,未经本人审阅)
同志们:
上海世博会已经圆满落幕,世博会参展物资撤展回运也已接近尾声。上个月,党中央、国务院隆重召开了中国2010年上海世博会总结表彰大会,锦涛总书记作了重要讲话,对上海世博会的各项工作给予充分肯定,并高度评价全体办博人员的辛勤努力和出色业绩。这是包括上海口岸单位在内的全体办博人员的光荣与骄傲。
记得去年迎世博倒计时100天前夕,我们召开同创共建“文明口岸”活动表彰大会,对上海口岸服务世博、保障世博进行了再动员、再部署。一年后的今天,我们在这里回顾世博工作历程,总结经验,表彰先进,弘扬办博精神。首先,我代表上海市委、市政府,向今天受到表彰的先进单位和先进个人,表示热烈的祝贺!向为上海世博会作出重要贡献的上海口岸各单位,尤其是中央在沪口岸查验单位的全体干部职工,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
刚才,几家单位都作了很好的交流发言。下面,我简单讲两点意见:
一、上海口岸各单位尤其是中央在沪口岸查验单位顾全大局、团结协作、开拓创新,为世博会的成功举办作出重要贡献
口岸通关是上海世博会服务保障工作的重要环节之一,贯穿于世博会筹备、运行及结束撤展全过程。历次世博会,口岸通关问题都是一个难题。在世博会筹办、举办过程中,我们对参展物资尤其是一些特殊物资和食品能否安全顺畅通关、及时布展,心里还不是很有底。应该说,在的共同努力下,这项工作解决得很不错,上海口岸各有关单位,尤其是海关、检验检疫、海事、边检等中央在沪各查验单位千方百计做好世博服务保障工作,取得突出成绩,目前为止各个参展方是很满意的。
一是主动跨前,创新流程,积极实施各项便利措施,以强有力的服务保障完成高强度的集中通关。为确保大批珍贵展品顺利参展,上海海关、上海检验检疫局主动靠前,深入一线场馆加强与参展方沟通,根据展品特点,主动为丹麦国宝级展品“小美人鱼”雕像、意大利古代珠宝珍品、肯尼亚非洲雄狮活体标本和日本地震体验台等珍贵展品提供专案专做、便捷通关等个性化通关方式,确保了展品安全顺利通关。为切实提高世博服务保障的效率和水平,上海机场边检站创新推出流量预测、自助通关、服务评价三大系统,98%的旅客候检时间不超过20分钟,港澳旅客个人通关时间由15秒缩短到6-8秒;上海海事局开发运用新版EDI系统,将六大主要业务加以整合,开通电子报港和船舶多样化电子签证平台。机场集团联手驻场单位以世界先进机场为标杆,推出了6大项18条世博服务承诺和8类30条世博服务措施,促进上海航空港整体服务质量大幅提升。港务集团多处设立世博专用绿色通道,优先安排世博物资船舶靠泊,提供世博物资接卸、提运、拆箱理货等便利服务。
二是打破常规,特事特办,建立世博通关“快速反应、及时处置”机制,以协作联动和灵活合理的方法解决特殊难题。世博期间,各类涉博物资通关难题不断出现,上海口岸查验单位依托“快速反应、及时处置”工作机制,探索运用各种超常规措施,及时解决了清真食品、玫瑰苗、古帆船以及枪支刀具等特殊展品的通关难题。比如,在事先无任何信息情况下,一架载有摩洛哥总统先遣队一行26人及3.5吨世博用品的军用机抵达浦东国际机场,机场海关沉着应对,主动联系市外办,当天与相关单位共同完成快速放行手续;比如,当日方“遣唐使”轮遇到安全缺陷和船员信息报送等问题时,上海海事局主动协调江苏海事局、世博管控办,及时指导日方解决问题,使得“遣唐使”轮能如期参加世博会日本馆日活动。
三是落实责任,应对有力,确保世博参展物资和人员通关安全,以口岸安全保“平安世博”。比如,上海检验检疫局浦江分局发现某外国(挪威)馆日活动准备用的贝壳类食品毒素超标,及时启动应急预案,现场查堵销毁全部有毒食品。比如,上海边检站在洋山港区搭建世博前沿阵地,成立绿华山锚地执勤组,积极做好进港船只的政策宣传和登轮查验工作,执勤民警最多换乘3辆班车、3艘交通艇,海陆行程200多公里到现场执勤,最长执勤周期长达18天。
在世博服务保障的整个过程中,为确保世博通关“管得住、通得快、服务好”,上海口岸各单位实行全系统动员,集中人力、物力和技术资源,优先保障世博一线机构;抽调大批业务骨干到世博一线开展现场监管服务和运营服务保障。尤其是四家口岸查验单位全体人员加班加点,废寝忘食,许多同志舍小家为大家,无私奉献,充分展现了口岸作为国家和上海对外窗口的良好精神风貌,受到各参展方和海内外游客的一致好评。
回顾这段历程,可以说,上海口岸“超常特殊、灵活合理,坚持原则、把住底线”的世博服务保障理念、“零事故、零差错、零投诉”的世博服务保障成效,为所有参展物资和人员营造了“便捷、高效、安全、法治”的口岸环境,为上海世博会的成功举办作出了不可替代的重要贡献。
二、大力弘扬上海世博会精神,努力把口岸服务保障世博的成果经验转化为推动上海创新驱动、转型发展的新优势
上海世博会虽然已经结束,但留给了我们丰富的物质成果和精神财富。未来的五年是上海“创新驱动、转型发展”的关键时期。党中央、国务院明确要求我们把上海世博会成果转化为推动上海发展的新优势,为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供新的动力。这里,我提几点要求,希望大家把总结世博经验、弘扬办博精神的工作持续开展好。
一要认真总结世博口岸工作的经验做法,不断提升上海口岸整体服务水平。上海口岸各单位在世博服务保障工作中形成了许多好经验、好做法。比如,积极争取中央单位支持,创新理念、创新服务、创新便利通关措施;主动加强上下联动、内外协作,形成口岸工作的合力机制;大力推进口岸通关监管信息化建设,着力提高科技应用水平;认真优化各项服务举措,制定发布窗口服务规范、服务承诺和服务质量标准;采取各种形式抓好队伍建设,提高口岸监管服务队伍的整体素质等等。我们要及时认真总结,努力把这些好经验、好做法转化为提升上海口岸整体服务水平的长效机制,有些要转化为日常工作。今后,我们的口岸服务要保持世博会期间的水平和标准,这既是市委、市政府的要求,也是人民群众的期盼和要求。
二要弘扬上海世博会精神,聚焦“创新驱动、转型发展”,科学谋划上海口岸“十二五”重点任务。“创新驱动、转型发展”不是一条平坦大道,有许多瓶颈需要突破,有许多困难需要克服。作为“四个中心”建设的重要支撑和窗口,上海口岸工作要牢牢聚焦“创新驱动、转型发展”,科学谋划好“十二五”重点任务。要研究突破在对外开放新形势下,如何建立健全符合国际惯例的自由贸易区口岸监管通关模式,真正实现各类保税功能区“一线放开、二线管住”的政策目标;要研究突破在大力推进贸易便利化背景下,如何共同争取上级部门的支持,在进一步提高现有电子口岸水平的基础上,逐步推进国际贸易的“单一窗口”建设;要研究如何适应经济发展新趋势、现代物流新业态以及海铁联运、空铁联运、国际货物甩挂运输等新的运输方式,改革创新口岸监管模式和工作方式,等等。希望上海口岸各单位弘扬上海世博会精神,围绕这些重大瓶颈问题,全力争取先行先试,不断创新口岸通关体制、机制和模式,争取在一些长期困扰我们的问题上实现新突破。
三要坚持“三个优化”目标、“三个导向”原则,不断深化推进同创共建文明口岸活动。同创共建文明口岸是促进口岸各单位形成合力的重要抓手,在筹办、举办世博会中发挥了重要作用,需要不断深化推进。开展这项活动要紧紧围绕“三个优化(优化通关环境、优化口岸服务、优化协作配合)”的目标,理顺好各方面关系,着力抓好文明共建,形成合力推进的机制;要坚持“三个导向(需求导向、问题导向、项目导向)”,有针对性地设计主题活动,培育共建典型,形成共建品牌;要加大政策支持力度,真正做到文明口岸共建与文明单位评选的有机结合,将文明口岸纳入全市精神文明建设评比,切实增强文明口岸共建活动的含金量和影响力。
同志们!
让我们大力弘扬上海世博会精神,紧紧围绕“创新驱动、转型发展”这一主线,齐心协力,攻坚克难,为实现“十二五”上海口岸新发展,为上海加快“四个中心”建设、实现“四个率先”作出新的贡献!
也借今天的机会,向中央在沪各口岸查验单位、上海各口岸单位的同志们拜个早年,祝大家新的一年里工作顺利、阖家幸福、身体健康!
谢谢大家!
(市口岸办政策法规处供稿)