焦扬同志在上海口岸同创共建文明口岸活动领导小组会议上的讲话

　　2012年3月9日

同志们：

　　今天，我们召开上海同创共建文明口岸活动领导小组会议，发布评选了共建典型，授牌表彰了口岸五星级示范服务窗口，商议部署了下一步工作。过去的一年，我们上海精神文明建设工作,在市委、市政府、市文明委的领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，以形式多样、丰富多彩的精神文明建设和思想道德建设为抓手，弘扬世博精神，放大世博效应，从各自的实际出发，着力推进环境文明、秩序文明、服务文明、礼仪文明，取得了丰硕成果。全市口岸系统的各部门、各单位围绕优化通关环境、优化口岸服务、优化协作配合的目标，着力抓好文明共建，坚持需求导向、问题导向、项目导向的原则，培育了一批具有示范作用的共建典型，形成多个具有鲜明特色的共建品牌，推动全市口岸精神文明创建工作取得了明显成效。当前，全市上下正在全面贯彻落实党的十七届六中全会和市委九届十六次会议精神，以“公正、包容、责任、诚信”的价值取向为导向，按照上海经济社会发展十二五规划和新一轮精神文明创建工作的要求，各项工作正在扎实有效的推进。下面，我就全市口岸系统如何围绕同创共建文明口岸活动，深入开展各项工作谈三点意见。

　　一、认清形势，把握大局，不失时机地推进同创共建文明口岸活动

　　2012年是深入学习、贯彻党的十七届六中全会精神的重要一年，也是迎接党的十八大和上海市第十次党代会胜利召开、承上启下、全面部署推进经济、社会新发展的一年。今年全市精神文明建设工作，将围绕这个大的形势来部署开展。总的指导思想是，全面贯彻党的十七届六中全会精神和九届市委十六次全会精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持社会主义先进文化前进方向，坚定走中国特色社会主义文化发展道路，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以“公正、包容、责任、诚信”的价值取向为导向，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，围绕“美好城市，美好生活”主题，创新和深化群众性精神文明创建活动，动员和凝聚全市人民形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，为创新驱动、转型发展，推进上海国际文化大都市建设，培育良好社会风尚，促进社会和谐，提供思想保证、精神动力和文化环境。

　　口岸是上海的重要对外窗口和形象，也是全市精神文明创建活动的重要领域。在本市精神文明创建工作中，涉及口岸工作的相关行业一直处于前列，其中，同创共建文明口岸活动较好地发挥了作用。在上海世博会期间，口岸单位作出了突出贡献，充分体现了世博精神。在已有基础上，如何争取有新的成绩和新的突破，关键是要着眼大势，服务大局。着眼大势才能找准方位，服务大局才能有所作为。只有紧扣形势，坚持在服务大局上更加自觉主动，同创共建文明口岸活动才有生命力和活力，才会更加富有成效。要按照全市精神文明建设工作的总体要求，结合口岸实际，不失时机地深入推进同创共建文明口岸活动，为上海新一轮精神文明建设的创新发展提供有力的支撑，营造良好环境和氛围，最大限度地发挥精神文明建设振奋人心、凝聚力量的作用。

　　二、坚持以社会主义核心价值引领口岸文化建设，着力打造具有时代特征口岸特点的上海口岸精神

　　今年，我们确定文明口岸活动为文化建设年。凸显口岸文化建设这条主线，这个定位把握的很好，既紧扣建设社会主义核心价值体系的要求，又符合口岸大发展、大繁荣需求。当今世界，文化与经济、政治互相交融，其地位和作用越来越突出。就一个国家而言，文化可以创造生产力、提高竞争力、增强吸引力，形成凝聚力。对口岸而言，口岸建设发展离不开文化建设的引领和支撑。这些年，上海口岸之所以能够实现跨越发展，其背后有人文传承的作用，正是有着一代代口岸人的精神文化追求和人生价值取向，造就了上海口岸的辉煌。可以讲，文化是推动上海口岸事业科学发展的活力之源。我们开展同创共建文明口岸活动，就是要营造良好的口岸环境，形成合心、合力的工作局面，这里，有文化的作用，人文氛围对口岸环境的影响很大。现在各行各业、各个单位都十分重视文化建设，口岸文化建设不仅必要，还具有其特质。口岸是国家的门户，口岸工作就是要为国家把好关，同时要为经济社会发展服务，不断提高口岸服务水平。做好口岸工作还需要各行业、各单位配合协作。可见口岸文化应该具有国门特色、体现共建特点。

　　文化既是外在形象，又是内在精神和思想观念。文化具有浸润作用，通过文化浸润，可以达到以文化人，以文聚力。加强口岸文化建设，必须坚持以社会主义核心价值引领。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。抓口岸文化建设，不是单纯地搞一些活动，要有魂引领，这个魂就是社会主义核心价值。要以社会主义核心价值统领口岸文化建设各项活动，并将其融入口岸文化建设的全过程，通过口岸文化建设，用先进文化凝聚人、塑造人、激励人，努力创造有利口岸发展的文化环境。

　　开展口岸文化建设，要与口岸工作实际紧密结合起来，使口岸文化建设能够反映时代特征，聚焦工作大局。我们举办口岸文艺展演、口岸文化研讨、“学雷锋，做奉献”主题实践活动等，都要紧紧围绕中心工作，赋予丰富的主题内涵，通过这些形式，展示和宣传上海口岸各单位联动创新、协同服务、为国奉献的精神风貌。在市委九届十六次全会上，俞书记提出要大力弘扬“公正、包容、责任、诚信”的价值取向。我们在开展口岸文化建设活动中，就是要着力引导口岸广大干部职工带头践行这“八字”价值取向。要围绕文化建设的活动主题，组织大家深入讨论，提炼出符合口岸实际、具有口岸特点，与上海城市精神有机统一的口岸精神。这样才能使活动具有更深意义，使文化建设效应得以很好提升，达到凝聚人心，鼓舞士气，为口岸建设发展提供强大精神动力的目的。

　　三、总结经验，完善机制，推动文明口岸共建活动取得实效

　　同创共建文明口岸活动开展至今已有六年，要进行认真总结，有意识地加以完善、提升。随着群众性精神文明创建活动的不断深入，文明共建活动越来越显示出其重要性和必要性，是推进口岸系统文明行业、文明单位创建工作的重要方面。现在，本市开展的文明共建活动形式有多个，包括文明口岸活动、文明航空港活动、文明西大门活动等，都取得了一定成效。认真总结这些共建活动的经验，对于推进上海精神文明创建活动具有重要意义，市里也到了该破题的时候。今年，要通过调研总结，对各个同创共建板块加以界定，更好地在大格局上将其清晰化，形成板块化、机制化运作。

　　与其他方面共建活动相比较，文明口岸活动有其突出特点：一是范围广，覆盖口岸工作方方面面；二是涉及中央单位和地方单位；三是属于重要服务窗口，关系到国家和上海的对外形象。这些决定了文明口岸活动的特点和重要作用。文明口岸活动，是在各单位自建基础上，把口岸查验单位、运营服务单位和管理单位这三大板块整合在一起，所建立的一种大共建机制，它突出体现了共建要求。要通过总结，更加鲜明地提炼出文明口岸活动的内涵，进一步理顺运作机制，完善工作标准。要使这项活动保持长久的生命力，不断创新理念、机制以及管理方式、活动内容。这里特别强调要加强组织管理，虽然文明口岸活动各成员单位之间没有隶属关系，但绝不是松散的联谊会性质的组织。对成员单位要有要求，让成员单位明确创建目标和激励动力。要引导各创建主体将自建与共建相结合，竞争与共赢相结合，进一步增强文明口岸活动的吸引力、影响力和辐射力。

　　同志们，在新的一年里，我们要继续认真贯彻党的十七届六中全会和市委九届十六次会议精神，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以“公正、包容、责任、诚信”的价值取向为导向，全力推进口岸精神文明创建，发展壮大口岸服务事业，发挥共建典型和先进品牌的引领、示范和带头作用，团结和带领广大口岸干部职工共同建设文明口岸，为上海实现创新驱动、转型发展，推进“四个率先”，建设“四个中心”作出新的贡献，以崭新的面貌迎接党的十八大和上海第十次党代会的召开。

(市口岸办政策法规处供稿)