“箱子里面的苹果被扣了,一定是你们自己吃了!”
“我辛辛苦苦的,把这点儿牛肉都从国外带到家门口了,你们怎么还要没收掉?”
“我之前带这些东西怎么都没事,为什么现在就要截留?”
……
每天,上海检验检疫局从事旅客携带物检疫和邮寄物检疫的(简称“旅邮检”)工作人员都要面对这些情况:被误解、被起外号、被“拷问”、被责骂,甚至被对簿公堂。然而,这一切对他们来说,都是小事情,是否履行了检疫把关职责,是否守住国门安全才是天大的事情。
铁面无私守国门,换来的是卓越的成绩和显著的效果。统计结果显示,2014年上半年,上海浦东、虹桥两大机场出入境旅客达1485万余人次,同比去年增长12.5%。日均检疫出入境旅客8万多人,检疫入境行李1346万余件次,共截获违禁动植物产品15610批次,截获疫情277种次,其中检疫性疫情31批次。2014年上半年,上海铁路检验检疫局邮件查验科共截获禁止进境的动植物及其产品1260批,较2013年同期988批增长14%,从中截获有害生物161批次226种次,同比分别增长250%和214%,入境快件79万余件,查验15879件,查获117批未经检疫审批的动植物及产品。
一
随着我国经济的发展,跨境电子商务迅猛崛起,国内民众通过网络可买到世界各地的商品,海淘、代购已成家常便饭。邮寄,从传统的私人间信函物品传递方式逐渐发展成为贸易货物流通的重要渠道,巨大的入境数量和种类繁多、稀奇古怪的邮寄物,使邮检工作面临巨大挑战。旅检工作也丝毫不逊色,随着出入境旅客数量逐年增长,加之一些“水客”肆意妄为,旅检这项直接面对入境旅客的工作更是考验着一线工作人员的耐心和决心。上海作为我国东部沿海通往世界的窗口,口岸数量多、出入境人数多,出入境邮包快件量更是占到全国的三分之一,这些特点使得上海旅邮检这项号称“劳动密集型”的工作显得异常艰辛和不易。
2010年,国家质检总局动植司成立旅邮检处,上海旅邮检科随之成立,从事这项工作的检验检疫人也终于由“游击队”变为“正规军”。此后,旅邮检工作蓬勃发展。
“但是,旅邮检工作各个国家发展水平层次不一,各有特点,无论哪个国家都已经意识到这项工作是一项亟待发展的事业,还有许多需要干的事情,是检验检疫工作中的一块短板。”上海局动植物检疫监管处处长白章红说。
上海作为中国最大的旅客入境口岸和国际邮包交换口岸,为了应对口岸旅邮检工作特点,上海局采用“7×24小时”工作制,保证旅客和邮包入境时都有检疫人员在场,实行随到随检,而上海口岸无论是邮包数量还是出入境人数都远远超过了其他口岸。白章红说:“我们的旅邮检工作量与其他口岸相比,类似于从一万粒米中挑出一粒坏米和从一千粒米中找出一粒坏米的区别,如此大量截获数量的背后,是更加巨大的工作量。”
二
旅检工作的突出特点是直接面对出入境旅客,这就要考验工作人员的耐心和现场应对能力。上海机场作为全国最大的空港口岸,出入境旅客的人次相当于北京和广州空港之和,月入境人次达240万。这个从3个人起家的科室规模逐渐扩大,如今发展成为拥有100多名工作人员的旅检处。
这百余人与每天出入境的8万人之间发生的故事,花样繁多、离奇曲折,在记者的采访中,就现场聆听了这样一场精彩的故事会。
与职业“水客”们斗智斗勇,是这些“女汉子”的家常便饭。为了逃避检疫,倒卖牛肉者想尽各种办法企图蒙混过关。有的人甚至不惜以身试法,暴力抗法,揣好5000元罚金过关,“水客”们换衣服、换发型、倒航班、转机错峰、“南北轮调”。“凡是贩卖毒品人能用的办法他们都用,除了体内藏毒”。上海机场检验检疫局的杨英伦说。
“别小看我们这儿的姑娘们,个个厉害着呢,推拉扛提都不成问题。”上海机场局旅检二科副科长潘梅莹说,“我刚进单位那会儿还小,就亲历了一场惊心动魄的日本牛肉事件。当晚我和杨政蓓老师值班,从无申报通道走过来七八个人,每个人手推一辆车,肩扛一背包,神色可疑。我们就要求走在前面的旅客将行李过X光机检查,结果发现装的全是大块牛肉。这时其他同伴推着装满牛肉的行李车掉头就跑。杨老师和我一边冲上前去拦截,一边打电话寻求支援。左手拽前面一辆行李车,右手拉后面一个人,两个人对付这七八个旅客,最终截获的战果是整整26袋禁止进境的日本牛肉,重达800多公斤。”
这次事件后,国家质检总局为此专门发出警示通报,严厉打击非法携带日本牛肉入境的专项行动自此展开。潘梅莹和她的同事们之所以如此拼命,是因为日本属于疯牛病疫区,我国从2001年起禁止从日本进口牛肉及制品,但被誉为“雪花肉”的日本牛肉昂贵的价格及转手丰厚的利润,成为违法者最大的诱惑。
像这样的事件每天都在机场上演。据了解,平均每天都有六七起旅客拒不配合检疫人员执法检查的情况,有些甚至上升为治安与刑事案件。“旅客投诉、行政复议,乃至行政诉讼都已经屡见不鲜,但随着人们检疫意识的提高和我们宣传工作的广泛开展,旅客开始理解我们,主动申报的情况越来越多。”白章红说。
三
记者跟随工作人员走进国际邮件分拣大厅,首先映入眼帘的便是堆积如山的邮包,几乎占满了整个场地,传输带上是满满当当、像流水一样不断往前传送的邮件,邮政工作人员搬的搬、推的推,马不停蹄地穿梭于邮件堆中,现场的检疫人员在货物经过X光机查验后,还要亲自抽查一些邮包,最引人注目的是检疫犬也在其中兢兢业业地工作,走走闻闻,不放过任何一个有嫌疑的邮包。短短几分钟之内,一只叫“拉克”的检疫犬就坐在一个小邮包前发出警示,工作人员开箱查验,发现是来自法国的一块奶酪,味道很重,属于违禁邮寄物。
“邮检科2010年刚成立时,只有3个人,挤在一间只有10平方米的办公室里,厕所就在隔壁,承担的却是我国国际邮件进出境主要口岸之一的工作。”上海铁路检验检疫局副局长陈昀说,“我也很心疼他们,工作条件相当艰苦。”陈昀穿着一件黑色T恤,精瘦,看起来却很有精神,眼睛里充满了坚毅。
据了解,上海铁路局目前采用的是“人、机、犬+审单”的检疫查验模式:现场工作人员根据已有经验,针对可疑或者上了“黑名单”的邮包重点查验;设立独立的X光机监控室,实现“一机多看”,提升进境邮寄物检疫的工作效率;以日本核辐射事件为契机,要求邮政提供运单,从而开展进境邮包运单审核工作,全方位提高进境邮包查验覆盖面。“我们的目标就是让违禁品无所遁形,打造上海邮运口岸的‘安全锁’。”陈昀充满信心地说。
在监控室的墙壁上,挂着一块白板,上面写着重点查验的收件人、收件地址“黑名单”、一些违禁物品的英文和日文写法,“这样我们每天就会有重点地进行查验,不断更新,让大家心里都有数。”桌子旁边摆放着当日截获的违禁品,有美国大枣、肉制品、多肉植物等。走进截获物品暂存室,里面摆满了各种各样的截获物,有多肉植物、濒危植物、小乌龟、甲虫,还有象牙、玳瑁标本等极其昂贵的宝物。“对于这些东西,我们会定期做销毁处理。当然了,针对一些特殊情况我们也会采取更人性化的方式处理,通知收件人做退运处理等,尽量避免给物主带来不必要的损失。”邮检科科长裘文玮说。
四
据工作人员介绍,邮检科今年2月针对来自韩国的一种多肉类植物(爱好者称之为“小肉肉”)采取专项突击检查行动,在不到一个月的时间内共查获了12000多株,有效地维护了国家生物安全。
“为了截获这种多肉植物,我们也动了不少脑子,分别建立了国内外商家的黑名单,摸索多肉类植物邮寄的规律性,还曾联合其他口岸共同打击查验,以至于在网上看到有人说上海局简直就是‘灭绝师太’。”裘文玮说。
为了逃避查验顺利通关,违禁物邮寄者想方设法,要么用多层塑料包装纸层层包裹违禁品,要么往上面涂很浓重的红花油以逃避检疫犬的查验,要么不停地变换收件人地址和姓名,工作人员与邮包收发件人俨然玩起了“躲猫猫”游戏。更有甚者,在对有些邮包截获之后,物主打来电话破口大骂。“有的人一骂就半个小时。”裘文玮说。
“我们就干着这么一件吃力不讨好的事,也做不出任何经济效益,因为不挣钱啊,但我们的工作产生了强大的社会效益,这就够了,将违禁物品在第一时间阻挡于国门之外,守好邮路安全,我们也就心满意足了。”陈昀说。
与邮检工作相比,旅检更是让人哭笑不得。有次一名旅客竟然携带着用黑丝袜套起来的球蟒过关。为了应对这种形势,2009年来到综合科工作的郭志伟还专门琢磨出了一套如何与旅客沟通交流的方法,形成一个系统。“再没办法的时候就乖乖忍着,或者将之视为正常。”郭志伟笑呵呵地说。
在记者采访当天,上海局刚刚接到《国家质检总局关于做好口岸埃博拉出血热疫情防控工作的紧急通知》,要求加强来自疫情发生地的交通工具、人员、货物、邮包、快件的检疫查验处理力度。这一通知让上海局所有旅邮检工作人员的心里又拧紧了弦,考验接踵而来……
来源:上海检验检疫局网站