加贸类企业是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，在我国出口贸易中占据半壁江山。在上海松江检验检疫局辖区内，集中了大量加贸类企业，如居“2013年中国出口200强企业”首位的达功（上海）电脑有限公司、第155位的国基电子（上海）有限公司等一些大型加贸类企业。由于种种原因，这些企业的出口退货数量也一直占有上海地区乃至全国的很大比例。
退运货物 暗藏新的特点
案例一：2014年7月，松江区某企业为国外某知名品牌客户生产的GPS手表遭客户退运，金额为26万美元，数量3001台，不良台数占总出货台数的3.8%，属非法检产品。退回的手表经分析后发现是机器背部的LED灯和二极管的空脚覆盖的胶水量不够，导致短路，造成测心率功能间歇性停止。此现象属于批量问题，超出客户设计的检验范围，客户原先制定的目视检验、功能测试的方式无法发现类似不良情况。
案例二：2014年8月，松江区某企业为国外某知名品牌客户生产的一批无线网卡遭客户退运，金额逾126万美元，属非法检产品。当时共计出口37万余片无线网卡。客户将其中13万7千余片无线网卡投入生产时，发现有近百片产品在长时间通电测试时出现无法上网的问题，不良率超过了客户技术合同中的要求。客户将仓库中未使用的23万余片产品退回该公司进行原因分析。分析发现，其中由客户指定供应商生产的电容内部出现有分层的异常，由此造成无线网卡无法上网。
松江局在收到企业退运信息后，组织相关业务人员按要求对这两批退货先后开展现场调查，在查清退运原因的基础上，调查人员还将这两批出口退运的情况与之前的存在类似情况的案例进行了对比和分析，发现这类退运情况存在许多共性问题，发映出加贸类企业出口退运的一些新特点。
抽丝剥茧 直击问题根源
调查人员发现，首先，这类造成退运的生产企业都属于大型加贸类企业，且都是业内的龙头企业，企业的规模、管理水平在业内都处于领先地位；其次，由于加贸类企业大都属于OEM的经营模式，而客户都是国际知名品牌企业。客户在整个生产过程中相当强势，无论从产品设计、供应商的选择到工艺流程的确定都是由客户确定，生产企业在整个生产过程中几乎没有发言权。再次，案例所涉及的质量问题都很隐蔽，很多是经长时间使用或在一定的使用环境下发生安全或性能问题，很难从传统的进料检验或成品检验环节发现，而是应在产品设计和定型试验阶段就避免。
调查人员认为，从当前一系列案例反映出的情况来看，是否存在产品质量原因造成的退运与企业的规模、管理水平没有直接的联系。加贸类企业很大一部分是规模较大、管理体系完善、诚信经营的大型企业，在以前的出口企业分类管理中都是一、二类企业，但是并不是说这类企业就没有或少有退货，相反一些大型企业，由于质量原因造成的退货也时有发生，且单批金额可能更大。如果弱化对该类企业的监管，势必对退货信息的收集造成遗漏。另一方面，随着新产品不断涌现、生产工艺越来越复杂，很多质量问题隐蔽性更强，有很多涉及产品、部件等耐久性问题，这在生产环节和常规的进料检验、成品检验环节难以发现和识别，给企业进行系统化的整改带来不小的难度。同时，由于代工企业与品牌商之间的实际情况，若将出现质量问题的责任都归咎于生产企业，仅对生产企业做出整改要求，显然不利于问题的根本解决。
积极探索 创新调查模式
松江区内加贸类企业集中，这类企业每年的出口退运数字十分惊人。而这其中95%以上都是由于保修期内正常维修、客户需求更改等一般贸易原因造成的退运。另外不到5%是涉及产品质量原因的退货，而这才是需要引起质检部门重点关注和深入调查的。
松江局在去年就注意到加贸类企业出口退运存在的这些特点，并在当年由松江局局长唐国华亲自牵头，申请了上海局《出口机电产品退运货物追溯调查模式研究》课题，并获得立项。课题组人员通过引入风险分析、层次分析等方法对加贸类企业的出口退运情况进行研究，形成了以“退货原因为导向+分类与抽查相结合”为核心理念的退运调查工作新思路。即按照退运原因确定调查模式，对申报为质量原因的退运全部采取“现场调查”的工作模式，并且对质量原因造成的退运进行细化，按照“产品本身性质、危害程度、生产企业状况”等因素进行风险分析，涉及安全、卫生、环保等敏感原因的为高风险，涉及产品功能缺陷等原因的为中风险，外观等其他原因的为低风险，不同风险对应不同要求的整改措施和调查报告；同时，对申报为非质量原因的退运进行“备案调查+抽查”的工作模式，抽查主要按照企业诚信情况、退运原因敏感性等因素确定比例，重点关注企业申报原因的真实性。
通过采取新的退运调查工作模式，保证了质量原因和技术性贸易壁垒等敏感非质量原因退运“管得住”；同时，类似保修期内正常维修、客户需求更改等一般非质量原因退运“放得快”。
来源：上海检验检疫局网站