清晨，一缕缕阳光穿过厚实的云层，散落在上海洋山港的海面上，点缀着早已忙碌起来的码头和船舶。
每天，洋山港迎来一艘又一艘国际集装箱班轮。这些大海上的远行者逐波踏浪到过世界上很多港口，装箱卸货并不会有什么特别，然而，当他们风尘仆仆来到洋山，却感受到了宾至如归的温暖，享受到了专业的如同汽车“4S”的维修保养服务。班轮经过检疫后，登轮的，除了口岸工作人员和码头工人，还有曼恩供应链管理（上海）有限公司的工程师们，他们对轮船进行细致的“体检”，开出详尽的“维修单”，随后，损坏的船用发动机气缸等配件，将随集装箱一起卸下船，来到洋山自贸区，进入“保税维修”环节，经过维修保养修复，会返回货轮重新安装使用。
近年来，中国外贸进出口飞速增长，远洋船舶航运业务繁忙，各种配套设施、服务逐步完善。当前，国家“一带一路”大战略进入昂首阔步的实战阶段，上海国际航运中心建设也进入从“做大”到“做强”的关键时期。虽然上海港吞吐量已跃居世界第一，但仍与世界发达国家有很大差距，船舶航运最重要的配套服务——主机保养维修功能一直缺失。在此背景下，全球领先的船舶发动机制造商德国曼恩集团一直在等待机会，寻求突破。该集团成立于1758年，现占有世界船舶发动机75%以上的份额，同时也是世界各大港口为船东维修保养发动机的主要服务商。2006年，该集团进入中国，在上海设立分公司。2013年入驻洋山，在洋山国检局等部门的积极帮助和有效监管下，曼恩公司坐拥洋山港之“地利”、等来自贸区之“天时”、享受多方通力合作之“人和”，终于使得船舶“保税维修”业务成功落地，在自贸区里开起了大船维修保养的“4S店”，为“一带一路”上的远行者提供无微不至的维保服务。
沃土新芽
2006年，曼恩集团正式进军中国市场，上海曼恩公司成立。然而，其主营船舶发动机维修业务一直发展缓慢。“那时候我们的业务很不顺畅，只能将待维修件完税进口，修好后再如数出口。旧机电的各种审批和繁琐的通关流程，占用了大量时间，有时船期紧迫，我们只能派员上船维修，或者至上一靠泊港，随船维修。”回忆起当初的情景，曼恩公司的孙晓峰经理依然会皱起眉头，“上船维修，一是派员派件不便，二是维修所需物料也不确定，经常只能用船上的备件，如果没有备件，维修也无法继续了。所以我们希望能在特殊监管区内进行维修。”
2013年5月，曼恩入驻洋山，在保税港区内设立了物流中心，存储常用的维修物料、船舶备件，解决了维修物料供应问题。但依然没有解决保税维修这一难题。“政策可以等，地利不可失，我们看好的是洋山这片沃土！”孙晓峰如是说。
在日常监管中，洋山国检局了解到该公司有意开展保修维修业务，于是主动邀约企业，送服务上门，向其讲解了相关政策信息：2012年9月，国家质检总局在上海挂牌“全国入境再利用产业检验检疫示范区”，在综合保税区打造全球检测维修中心，其中就包括在洋山保税港区探索船用零部件维修分拨功能。听到检验检疫部门正在积极探索相关业务改革创新，曼恩公司张少敏副总经理表示“仿佛吃了颗定心丸”。
随后，为做好企业“孵化”工作，洋山国检局与管委会、海关等兄弟单位多次开展专题研讨。大家一致认为，船舶发动机保税维修业务前景广阔，非常适合洋山港这一专门靠泊大船的深水良港。
自贸生枝
曼恩公司是幸运的，他们没有等太久，2013年9月29日，万众瞩目的中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。习近平总书记指示：“自贸区的建设者要大胆试、自主闯！”随之而来的，是一系列的政策改革创新。自贸区成立不久，上海检验检疫局深入探索，结合不同业务发展实际情况，先后研究出台了24项改革措施，其中就包括《入境维修用途旧机电产品检验监管工作规定》。
根据该工作规定，曼恩公司的船舶发动机维修行为可归属于入境维修的“售后服务维修”。曼恩公司闻此喜讯，从领导到员工欢呼不已：“梦寐以求的保税维修功能，终于可以实现啦！”
政策落地，项目上马，分秒必争。洋山国检局为曼恩公司详细分析了新的工作规定。根据之前掌握的信息，企业维修的产品和料件全部来自境外，且维修成品和废弃件也会全部返回境外。由此，洋山局建议曼恩公司对维修过程中产生的废水、费油、废渣建立专业的废弃物处置处理平台，这样，企业的维修行为就可以评价为一般风险，从而可以对维修产品免于实施装运前检验，只需实施简易备案程序。曼恩公司接纳了建议，并表达了对洋山局的感谢：“免于实施装运前检验，使得流程大大简化，再也不用怕时间来不及了！解决了我们的大难题啊！”
合理的政策为企业带来了实实在在的好处。全球维修产业监管制度在上海自贸区推出后，维修产品通关时间由过去的9-10个工作日缩短为1-2个工作日。
国检树荫
2014年6月21日，曼恩公司的船舶发动机保税维修业务在洋山保税港区开始试运行，至此，洋山自贸区保税维修功能取得实质性突破。同时上海自贸区也实现了外高桥、机场、洋山三大区域保税维修业务的全覆盖，形成了外高桥以设备和电子产品维修为主、机场以飞机和航空产业维修为主、洋山以船舶及航运产业维修为主的发展态势。
山高人为峰。保税维修业务的顺利开展，离不开洋山检验检疫人的努力和劳作。自贸区将改革创新推向了一个新高度，在政策的完善过程中，洋山局提出建立联席会议制度，检验检疫和管委会、海关、开发公司、曼恩公司共同探讨，梳理工作流程，有效衔接各环节，消除不必要的等待时间，节省维修保养“工时”50%，使得企业和船东都得到了实惠。
李克强总理说：“该管的事必须管住管好。”洋山局的同志们在改革创新中正是这样做的。确保入境旧件得到有效检疫监管、确保维修产品和废弃件全数出境、确保维修过程中的废弃物得到完善处理，这些是大家工作的核心重点。“要干好该干的”，洋山局邹兴伟局长这样要求同志们，大家也是这样做的。入境检疫采取“即查即放”智能化现场查验放行模式，流程规范、放行及时；要求企业建立维修件和料件流转数据库，并向洋山局开放；帮助企业建立废弃物处理装置……这些实实在在的监管举措，管住了该管的，同时也得到了企业的好评：“感谢洋山国检一直以来的支持和指导。没有你们的帮助，曼恩的保税维修不会顺利实现。你们的合理有效监管，让曼恩有了大未来！”
再回到文章开头那一幕，靠泊洋山的班轮享受到了曼恩公司准确、快速、无等待的“PIT-STOP”维修保养服务，相信有更多班轮愿意开进自贸区“4S”，享受这一高端服务，自贸区将迅速聚集“人”气，盘活“一带一路”大战略。2014年9月24日，上海出入境检验检疫局的全球维修产业监管制度作为首批送审的八项新政策之一，通过了质检总局评估，可
复制、可推广。自贸区里创新政策的复制推广，将引领改革发展潮流，为我国航运和国际贸易带来“大未来”！
来源：上海检验检疫局网站