上海市政府新闻办12月24日举行新闻发布会，介绍今年以来上海国际航运中心建设取得的相关进展。上海市国际航运中心工作推进小组办公室主任、市交通委主任孙建平、市交通委副主任张林、上海出入境检验检疫局副局长周力沛、上海海事局副局长晨晓光、上海航交所总裁张页参加新闻发布会。

　　上海市国际航运中心工作推进小组办公室主任、市交通委主任孙建平在新闻发布会上表示，今年以来，在中央相关部门、中央驻沪单位的大力指导帮助下，市、区两级政府，相关企事业单位和社团组织积极投入、创新推动了上海国际航运中心建设。

　　一、优化集疏运体系，提高物流服务能力

　　一是完善海港集疏运系统。主要体现为：洋山深水港四期工程获批；继续推进赵家沟东段、大芦线二期等内河高等级航道建设；芦潮港内河港区试运行；郊环北部越江通道开工。海事部门实施E航海战略，提高洋山港服务能级。《上海市调整优化航运集疏运结构项目资金管理实施细则（暂行）》发布，半年度扶持资金已拨付企业。2014年，上海港预计完成货物吞吐量7.54亿吨，集装箱吞吐量3520万标准箱，集装箱水水中转比例达到45.6%。

　　二是加快航空枢纽建设。主要体现为：浦东机场第四跑道通过竣工验收并试飞成功，第五跑道主体工程启动；虹桥国际机场T1航站楼改造项目获批。浦东机场开通和加密多条欧、美、非洲重要国际长航线。东航通程航班新增7个国际及地区站点。2014年，上海两场预计实现旅客吞吐量8800万人次、货邮吞吐量 355万吨，同比分别增长6.3%和5.6%。

　　二、完善航运服务体系，创新航运服务功能

　　一是促进功能性机构集聚。主要体现为：中国船舶动态监控中心、中国船舶油污损害理赔事务中心、上海船员评估示范中心相继获批在沪设立；国际海上人命救助亚太中心、上海国际航空仲裁院、中国贸促会上海海损理算中心等重点航运服务机构落户上海。

　　二是完善口岸服务环境。主要体现为：国际航行船舶进出口岸动态审批和查验实现无纸化；空运出口货物通关实现全程无纸化。国际贸易单一窗口试点启动。关检合作“三个一”试点区域扩大至上海全部口岸和特殊监管区域。

　　三是优化市场监管和信息服务。主要体现为：国内水路集装箱班轮运价备案正式实施，国际海运集装箱班轮运价备案进入精细化备案模式。台湾海峡两岸间集装箱运价指数正式发布，中国进口集装箱运价指数和东南亚航线集装箱运价指数试运行。

　　四是完善航运金融服务功能。主要体现为：在沪航运保险运营中心达到9家。上海航运保险协会成功推出首个协会条款。自贸试验区融资租赁资产交易平台揭牌，融资租赁产业配套服务得到完善。

　　三、依托自贸试验区，探索航运政策突破

　　一是推动交通港航业扩大开放。主要体现为：推进落实自贸试验区航运领域开放政策，5家外资新设船舶管理企业落户自贸区。允许外商以独资形式从事国际海运货物装卸、国际海上集装箱站和堆场业务，公共国际船舶代理业务外方持股比例放宽至51%。中远集运方便旗船沿海捎带业务启航，中资方便旗船沿海捎带政策得以实施。

　　二是扩大启运港退税政策试点范围。主要体现为：拓展启运港退税政策试点覆盖范围，适用启运地由原先的武汉、青岛口岸拓展至沿江、沿海8个口岸，同时突破原先特定运输企业、特定运输工具的限制。

　　三是推动机场货邮中转业务拓展。主要体现为：试点企业DHL新增两条国际中转集拼航线，并成功试运行空运快件渠道首票总运单拆分模式下的国际中转集拼业务。同时，浦东机场货邮机坪直转业务由DHL扩展到UPS。2014年，浦东机场国际快件中转率同比增长32.5%。

　　四是启动海运中转集拼业务试点。主要体现为：上海海关简化一线进境备案规范要素，完成海运国际中转集拼监管方案。洋山保税港区和外高桥保税物流园区分别有一家试点企业完成国际中转集拼业务试点。

　　四、营造产业发展环境，推动邮轮母港建设

　　一是优化邮轮运输发展环境。主要体现为：今年市政府办公厅转发了《关于本市加快中国邮轮旅游发展实验区建设的若干意见》，市交通委制定了《上海邮轮港口服务规范》，指导邮轮港口服务业发展。边检部门简化邮轮查验手续，邮轮旅客通关候检时间缩短30%。

　　二是拓展邮轮航线产品开发。主要体现为：嘉年华集团旗下“蓝宝石公主”号、渤海轮渡“中华泰山”号以上海为母港开设邮轮航线。快报数据显示，今年1～11月，上海港共靠泊邮轮250艘次，同比增长33%；邮轮旅客吞吐量116.55万人次，同比增长60.1%。

　　三是推动邮轮配套服务发展。主要体现为：国内第一家邮轮票务渠道销售服务平台——邮游通上线运行。吴淞口国际邮轮港公司成功转运皇家加勒比邮轮船供物资，为邮轮物资转运业务的常态化运营积累经验。

　　2015年，上海国际航运中心建设将深化改革创新，坚持航运集疏运体系和航运服务体系双轮驱动，重点做好以下三方面工作：

　　一是航运领域改革创新。做好航运领域新一轮负面清单修订。继续推进国际贸易“单一窗口”、关检合作“三个一”、通关无纸化等口岸便利化改革。探索建立场外航运衍生品交易平台。推动浦东机场货邮中转监管模式创新。通过地方立法，固化航运领域创新成果。

　　二是航运服务体系功能完善。推动航运服务功能区域建设，吸引亚洲船东协会联合会常设秘书处等航运服务机构落户上海。加强上海航运保险协会建设，丰富航运保险协会条款内容。推进航运保险电子发票上海试点工作。推动建设上海国际邮轮物资供应中心。

　　三是集疏运结构优化调整。推进洋山深水港区四期工程、吴淞口国际邮轮港后续工程建设。加快大芦线二期等高等级内河航道整治工程。争取沪通铁路太仓至四团段开工。加快E航海示范区建设。推进浦东机场第五跑道、虹桥机场T1航站楼改造等工程建设。推动跨航空公司的通程联运业务合作。

     孙建平表示，上海建设国际航运中心是重要的国家战略。2015年，本市将加大改革创新力度，主动对接长江经济带建设、“一带一路”和“海运强国”等国家战略，夯实港航物流服务基础，提升现代航运服务水平，为营造一个更加适合航运产业健康发展的营商环境而继续奋斗！

(中国上海门户网站)