新华网浙江频道4月8日电  8日，浙江舟山“保税燃料油外锚地供油”首次实现常态化运行。这标志着，作为中国首个以海洋经济为主题的国家级新区，舟山的保税燃料油供应中心建设迈出关键步伐，有望成为东亚地区重要的保税燃料油“海上油都”。

　　这里是世界最繁忙的海域之一。途经中国的7条国际主航线中，有6条经过舟山海域。2013年，宁波-舟山港年货物吞吐量达8.1亿吨，洋山港集装箱吞吐量3361万TEU，均世界排名第一。去年进出舟山港、上海港和宁波港的万吨以上国际船舶达2万艘。

　　在2013年1月17日中国国务院批复的《浙江舟山群岛新区发展规划》中，提出“支持符合条件的企业按程序申请开展保税油供应业务，逐步提高对国际性船舶加油补给服务能力，努力打造衢山港区船用燃料油供应基地”。

　　舟山港综合保税区管委会主任贝璐国认为，舟山具有区位条件、港口岸线资源、船舶行业配套服务能力、已有600万方保税仓库以及长三角地区货物吞吐量不断增长等综合优势。

　　他认为，建设保税燃料油供应中心，有利于盘活舟山现有的保税油库，更是争夺这不应失去的市场。按照舟山的设想，保税燃料油供应中心是在舟山综保区衢山分区和符合条件的特殊监管区域，建设国际性的保税燃料油储存、贸易、加工、加注基地，在此基础上逐步发展完善船舶补给、海事中介、海事金融、海事法律等其他航运配套服务。

　　赢得市场的关键是打破固有模式、优化流程。不进港、几个小时内完成燃油加注，如今在舟山已经具备可操作性。2014年1月23日、24日，舟山南北两翼的虾峙门南锚地和衢山联检锚地进行了外锚地供油的试验工作，由中燃公司和光汇集团为三艘国际航行船舶加油3000吨，取得了圆满成功，得到了供油企业和船东的认可，为常态化运作积累了经验。

　　据了解，首批参与舟山保税燃料油外锚地供油的加油企业共三家，分别是中燃舟山船舶燃料供应公司、中石化浙江舟山石油有限公司、舟山光汇石油有限公司。2013年，中国保税燃料油供应量为1100万吨，而去年三家企业在舟山共计供油约45万吨。当地政府和企业乐观地预计，改革领域突破后，未来市场将有大的增长。

　　商船不进港，在外锚地加注燃油——这听起来不错的商机也存在管理风险：海关要防止燃料油不被走私，海事要防止污染源，检验检疫局要查船是不是疫区来的，边检则要防止偷渡，此外还有加油过程中的安全问题。

　　贝璐国说，目前舟山通过航道轨迹系统、远程视频监控等信息化手段，完成对外锚地加油的监管。8日，舟山还与三家供油企业签订了责任状，对违规违法企业严格处罚。同时，将根据市场需求和实际运作过程中遇到的问题，继续对通关流程进行优化，给予供油企业和船东更多的便利。

　　他表示，针对海上燃油供应业务，将建立统一的口岸信息化公共服务平台，公开燃油加注中心相关商务信息，不断丰富监管手段，探索建立国际通用的质量认证体系以及保税船供油市场的监督和管理模式，实现信息透明化、公开化，进一步规范市场管理，提高舟山保税燃料油供应市场的国际竞争力，努力将舟山打造成为亚洲重要的保税燃料油供应中心和海事服务基地。

　　据介绍，舟山已选取5个锚地正式对外使用，并将不断增加，所有国际航行船舶可就近选择加注地点。外锚地供油的相关通关手续在舟山口岸通关服务中心和嵊泗办理，代理企业可通过综保区大通关服务平台进行统一网上申报。从事外锚地供油业务需按照规定时间，提前到相关口岸部门办理备案手续。