保税区作为我国目前开放度和自由度最大的特殊经济区域，以其强大活力有力推动了深圳外向型经济的发展。在特区新三十年发展的关键节点上，深圳保税区（福田保税区、沙头角保税区、盐田港保税区及盐田港保税物流园区）发展既面临着全球服务贸易快速增长和进口贸易持续增长的机遇，又面临着深圳产业结构转型升级的迫切要求。
从深圳市产业转型升级大会上获悉，深圳保税区转型升级工作方案（送审稿）已出台。据悉，该方案将着力围绕推动盐田综合保税区申报与建设工作、打造国家进口贸易促进创新示范区、培育保税研发与检测维修产业、丰富园区功能、优化空间布局等重心，激发出深圳保税区更大的新优势和新活力。该方案透露，预计2015年，保税园区将实现进出口总额1000亿美元。争取引进跨国公司分支机构20家，新建进口分拨中心30家，保税检测维修中心5家。
整合资源申报盐田综合保税区
据了解，为整合资源拓展功能，深圳市政府已决定将沙头角保税区、盐田港保税区和盐田港保税物流园区与盐田港区整合，申报建设盐田综合保税区，利用盐田港强大辐射优势做大临港经济。
方案透露，在2012年10月前，争取国务院批准设立深圳盐田综合保税区。下一步将积极开展盐田综合保税区的申报工作，争取国家在海关监管、检验检疫、外汇金融、税收等方面的优惠政策。结合园区的申报进度，研究制定园区的地方性法规，完善园区管理与服务制度，形成良好的政策环境。
打造进口贸易促进创新示范区
保税区将抓住商务部开展“进口贸易促进创新示范区”试点的有利时机，利用园区保税贸易的特殊政策，以建设保税展示平台、保税交易服务中心、进口商品分拨中心为重点，优化园区进口贸易便利化的环境，实现保税区贸易发展模式由“出口主导”向“进出口均衡发展”转型，为转变深圳外贸格局提供新动力。
具体目标是，以保税交易为核心，构建包括进口酒类、医疗器械、工程机械（机床）、钟表、电子产品、化妆品、食品、奢侈品等八类保税贸易平台，完善配套服务，引进商贸运营中心。推动园区功能由生产服务向生产与消费服务并重转型。计划在2012年底完成进口酒类、电子产品、化妆品、食品贸易平台构建。2015年建成八类保税贸易平台，培育、引进50家营运中心。
建民族品牌技术服务基地
从方案中获悉，保税区将利用海关特殊监管区域允许开展出口产品检测维修业务的政策，扶持中兴、富士康等企业在区内建成的检测维修平台扩大业务规模、拓展服务功能。同时，推动华为、神舟、迈瑞等一大批本地知名企业在区内设立亚太区域维修中心，为企业“走出去”跨国经营提供技术和服务支撑。
此外，探索开展第三方检测和维修业务模式，培育保税研发和检测维修产业，延伸和完善高端制造业的产业链条，构建深圳民族品牌走向国际的技术服务保障基地，进一步提升深圳高端制造业的国际竞争力。
探索发展离岸金融业务
在丰富园区功能内涵方面，方案透露，将利用园区在外贸管制和外汇专用账户的双重优势，发挥先行先试作用。大力发展港航产业，积极向国务院申请启运港退税试点，申请试行物流企业营业税扣减等政策，拓展离岸贸易、转口贸易、服务贸易业务，尝试开展保税交割、保税融资租赁业务。同时，探索发展离岸金融业务，引进金融机构，开展保税离岸金融试点。研究放宽区内金融管制的可行路径，促进国际贸易结算、融资、保值避险等多种类别的金融配套服务发展，推动园区整体功能的升级。
大力培育生产性服务业
保税区将研究制定《深圳保税区产业导向目录》并纳入全市产业导向目录。明确鼓励类、限制类、禁止类等产业，指导园区产业结构调整。完善企业准入退出机制，推动工业企业的转型。通过引导和服务，继续巩固提升信息技术产业和现代物流业的发展优势，重点扶持发展新材料、医疗设备等高附加值保税制造业，大力培育保税展示、保税研发、检测维修等生产性服务业，积极发展保税延展、国际中转、航运服务等产业，逐步构建“高新软优”的现代产业体系。
建立公共技术服务平台
保税区将优化完善园区内硬件环境，加快推进福田片区联检场、无卡通关、围网、园区市政道路工程，以及盐田片区1.2亿元续建工程。完善园区通关报检查验设施，推动物流园区南方电子口岸的建设维护以及设备升级。
加快建设一批产业发展载体和公共技术服务平台。以投融资方式在福田保税区建设进口商品展示与服务中心，充分发挥其作为园区新兴产业孵化器和进口商品展示贸易平台的作用。完善园区配套设施，以投融资方式建设“盐田现代保税物流中心大厦”，提高盐田片区公共服务水平。此外，将高标准建设进口商品检验检疫实验室和进口酒类检测评定中心，为建设国家进口贸易促进创新示范区提供技术服务。
盘活空置厂房资源
方案透露，下一步将加快盐田三村、四村的搬迁进度，推进盐田港后方陆域的平整，为综合保税区的封关运作奠定坚实基础。
同时，研究制定深圳保税区闲置物业管理办法，盘活空置厂房资源，为园区引进新项目提供发展空间。推动区内旧厂房升级改造，启动沙头角保税区西区旧工业厂房升级改造项目。调整深圳空港保税物流园区申报方案，进一步扩大园区转型升级的战略空间。
（深圳商报摘录）