上海之东是浦东，浦东之东是临港。新年伊始，《上海市临港地区管理办法》施行，旧有管制、体制、机制，变革一新。这块曾经“潮来汪洋、潮退芦苇”的滨海洼地，正跃升为上海新一轮改革高地、发展热土。

　　在全国发展的大局中谋划改革，在更加奋发有为中赢得优势。开局之际，黄浦江上，尽是改革征帆。

　　忧患上海，在历史方位中自警

　　“从最坏处着眼，向最好处进取。”上海市政府发展研究中心的最新报告，对今年上海经济的警示赫然在目。

　　没有大谈业绩，轻描淡写亮点，尽管上海转型发展不乏精彩。“成绩不讲自然在，问题不讲难有忧患意识。”上海市委主要领导一再提醒，广大领导干部要保持清醒头脑，直面矛盾和风险，对于困难和问题不掩饰、不回避、不推卸。

　　忧从何来？

　　“‘创新驱动，转型发展’进入关键期，也是最痛苦期。”在上海市政府发展研究中心主任周振华看来，今年上海经济发展可能面临困难更大、矛盾更多、压力更重。

　　忧的不是速度。去年，上海经济增长7．5％，仅宝钢调整和对外转移就影响工业产值1000多亿元，拉低增速近3个百分点。

　　忧的是结构与增长的协同。速度下来了，质量并非必然上去。

　　忧的是没有忧患意识。“没有忧患意识是最大的忧患”，上海市委主要领导十分清醒：有的干部，信心虚足，看不到危险。

　　忧患是改革的前提，创新的原动力。安于现状，何来变革？“必须准确把握上海发展所处的历史方位和阶段特征，进一步增强忧患意识，”上海市代市长杨雄说。

　　忧患意识实质是自警意识。宁可把形势想得更复杂一点，把挑战预计得更严峻一点，把预案准备得更充分一点，做到心中有底、防患于未然——这种“底线思维”，已成上海政务热词。

　　改革上海，在责任使命中谋局

　　生于忧患，兴于鼎革，成于坚韧。“上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段!”在忧患中深化改革，不断突破体制机制瓶颈，是当前上海最紧迫的任务。

　　紧迫感源于责任和使命。上海结构调整中各种矛盾交织，以改革促发展、促稳定的要求日益强烈。随着全国11个综改试点的深化，上海改革面临“不进则退”的局面。

　　改革没勇气干不了，没智慧干不成。以点带面、点面结合，上海一系列改革蓝图正徐徐铺开：浦东综改试验区在深化，力求“浦东能突破、全市能推广、全国能借鉴”。张江自主创新、闸北现代服务业等国家级、市级专项改革试点在协调推进，务求试出成效。而发轫于上海的“营改增”试点，今年将适时向邮电通信及生产性服务业拓展，促进现代服务业加速发展。

　　与经济改革相适应，审批等行政体制改革在进一步深化。奉贤区通过归并减替，如今社会类审批事项只有241项，全市最少；产业项目审批时限由571天减至176天，全市最短。更加公开、透明、法治的政府的目标离上海越来越近。

　　机遇上海：在国家战略中进发

　　年初，曾经的华尔街投资家刘啸东，携其创立的赛领国际投资基金在上海安营。120亿元的首期募资主要瞄准海外并购，对投资项目的定价和结算优先采用人民币。而人民币国际化，正是上海建设国际金融中心的使命所在。

　　“若待上林花似锦，出门俱是看花人”——像刘啸东那样，抢抓改革红利的机遇意识如今在上海处处涌动。

　　上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟说，浦东为改革而生、因改革而兴，新一轮改革将着力提升城市功能，譬如国际贸易中心建设，以前搞外贸，现在外贸内贸结合；以前搞在岸，现在在岸离岸结合；以前搞物流，现在物流结算结合。

　　改革的重要参照系是开放，开放一直是上海的最大优势。上海的开放，是全方位的开放：对境外也对境内，对国企也对民企。原本连名字都没有的前滩，如今瞄准国际顶级商务区。

　　在人类历史长河中，有多少城市，因为沉湎于现状，没有及时革新而泯然于众？

　　“上海要当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者！”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正指出，这是中央交给上海的任务，也是上海的责任。

　　在此指引下，上海正朝着一片“深水”——充满跌宕也充满希望的蓝海，进发！

　　月涌大江流。

（中国上海门户网站）