——市口岸办近日组织召开上海口岸运行专家座谈会
近日，市口岸办组织召开上海口岸运行专家座谈会，市商务委副主任顾军、上海航交所总裁张页、上海投资咨询公司总经理王思政等十多位专家应邀出席。各位专家一致认为，当前，上海口岸工作要聚焦服务自贸试验区建设这一国家战略，紧紧扭住上海口岸枢纽建设这个“牛鼻子”，创新监管模式、做强口岸功能、优化口岸服务，提升口岸核心竞争力。市口岸办主任张超美、副主任金国军出席座谈会，副巡视员江一新主持会议。
一、上海口岸总体运行稳中向好，口岸转型发展初见成效
市商务委副主任顾军在发言中指出，上海口岸是我国最大的口岸之一，既是国家对外开放的重要窗口，又是上海服务全国的重要平台，也是上海城市赖以发展的重要资源，领先地位逐年巩固。上海市外贸占全国1/10左右（上海外贸比重大于GDP占全国比重），上海口岸进出口要占到全国的1/4左右，口岸的贡献很重要。上海海关综合统计处副处长朱春华对进出口情况作了分析，今年前三季度上海口岸进出口7904.8亿美元，同比下降0.5%。其中，出口4696.3亿美元，增长0.3%；进口3208.5亿美元，下降1.5%；9月份当月，上海口岸进出口合计964.5亿美元，同比增长2.3%，环比增长2.9%，创2011年8月以来新高，上海口岸进出口呈现出明显的稳中向好态势。市口岸办副主任金国军认为，当前上海口岸早于全国步入持续稳定增长的轨道，率先从传统的进出口通道向枢纽型口岸转型，贸易平衡逐渐改善、商品结构逐步优化、贸易方式趋向合理，增速和占比保持在合理区间，口岸地位始终保持稳固。同时，口岸功能日趋完善，口岸服务环境不断优化，有力地促进了口岸功能的转型升级。
二、合力推进自贸试验区建设是当前上海口岸最重要的任务，上海口岸在新一轮开放中肩负更加重大的使命
上海投资咨询公司总经理王思政在发言中提出，自贸试验区作为我国推进新一轮经济改革的试验田，是上海口岸面临的新机遇和新挑战，将对上海口岸工作的发展理念、监管模式、服务方式带来深刻的变革和深远的影响。尤其需要注意的是，当前世界经济处于从货物贸易向服务贸易转型的大趋势，前几年的货物贸易高速增长将一去不复返，而服务贸易的发展将会带来口岸监管模式的变化。同时，信息流将与土地、资本等要素同等重要，目前政府信息共享是第一步，放开给企业使用是第二步，上海口岸要充分发挥信息沟通的渠道作用。自贸试验区后面还有很多贸易、金融政策出台，下一步宣传要到位，口岸办今后还有很多工作要做。多年前我参与过单独设立口岸办的调研，其初衷就是要发挥口岸办的综合协调作用、战略前瞻指导作用。上海航运交易所总裁张页指出，在我国构建更高水平开放经济体系，对接国际贸易新规则、融入全球区域合作新趋势的过程中，上海口岸应更好地立足自贸试验区推动制度创新，放大口岸枢纽功能和辐射作用，让各类要素更好地为实体经济服务，推动上海成为全球经济重要的节点城市。应该看到，自贸试验区负面清单管理是从事前审批到事中、事后监管的转变，有待相关部门做好这方面的准备。上海与周边其他枢纽的优势在于与内陆的沟通，应利用自贸试验区带动内地。自贸试验区建设关键要靠信息来打通，使口岸通关更畅通。市政府发展研究中心开放处副处长罗海波、自贸试验区管委会副处长曹艳文谈到，自贸试验区2至3年的试验期里，试的是企业，考验的是政府。实现自贸区“宽进严管”的目标，对口岸监管工作提出新的更高的要求。同时，应以自贸试验区建设为契机，探索建立上海大宗商品进口交易市场。
三、着力提升上海口岸枢纽功能，集聚各类航运功能要素，不断优化与新业务相适应的口岸监管和服务
与会专家在发言中普遍认为，上海枢纽型口岸已初具雏形，目前主要还是辐射长三角，但不能局限于长三角，今后应向长江流域网络辐射。特别是应突出口岸功能集成化，完善海陆空集疏运体系，发展口岸多式联运；突出口岸服务专业化，做好做强航运金融、船代、货代等专业服务；突出口岸管理便利化，鉴于上海贸易复杂性高，企业诉求高，贸易中心是其他三个中心的基础内容，需把企业需求与政府服务有机结合。市统计局工业交通处副处长姚敏认为，提升上海口岸枢纽功能，需要集聚高端服务要素和新业务培育，包括国际船舶登记、邮轮和公务机出入境服务、航运指数衍生品交易服务、集装箱国际中转集拼服务、跨境电子商务等。上海机场集团发展战略部部长赵海波结合推进上海航空口岸枢纽建设提出，当前的攻坚任务就是要提高航空口岸中转服务规模和效率，这既需要基地航空公司提升中转比例、提高航班衔接能力，也与机场的航线网络覆盖率、航班日频、运行流程、资源和地面保障密不可分，同时还迫切需要口岸政策和监管效率的快速提升和保障。市交港局科技信息处处长叶兴、市经信委信息化推进处副处长裘薇谈到，信息化建设对于提升上海口岸枢纽功能具有重要的支撑作用，需进一步加强上海电子口岸建设、加快国际航运中心综合信息平台建设等。市口岸办主任张超美主任在总结讲话中指出，这次座谈会，各位专家为上海口岸的转型发展“把脉”、“对标”，对于在当前转型发展的关键阶段，把握口岸运行形势，找准口岸工作定位，谋划明年工作思路，具有很强的针对性和指导性。“喊破嗓子，不如甩开膀子”，口岸办将认真学习吸收各位专家的真知灼见，并转化成上海口岸服务“创新驱动、转型发展”的实际行动。
(政策法规处张强供稿)