临港新片区揭牌将满五周年。在这片热土上，不断有新加入的企业、新落地的制度。洋山特殊综合保税区，是临港新片区打造具有国际影响力和竞争力的特殊经济功能区、实现对外开放的“金字招牌”。这个我国唯一的特殊综合保税区“放得活”又“管得住”，给企业更高的自由度，也给产业无限的可能，实现了多个全国首单、首次、首个，以制度红利激发发展动能。

2023年洋山港完成集装箱吞吐量突破2500万标箱。据统计，“十四五”以来，洋山特殊综合保税区进出口总额年均增长37.5%，离岸贸易规模从2020年的11亿美元增至2023年的132.2亿美元。

重大突破

洋山港LNG燃料加注迎来“双船”阶段

8月9日3时，目前全球最大、最环保的汽车运输船——挪威籍汽车滚装船“礼诺极光”轮靠泊上海南港码头。当日13时30分，LNG加注船“海港未来”轮搭靠“礼诺极光”轮开始实施燃料补给作业，为“礼诺极光”轮加注1800立方米液化天然气。

自2022年我国首单国际航行船舶保税液化天然气“船到船”加注业务落户洋山港以来，上海洋山港在保税液化天然气（LNG）加注业务常态化运营基础上，进一步提升加注服务能力、丰富加注服务对象。如今，洋山港已经成为全球前三的提供国际航行船舶保税LNG“船对船”加注服务的港口。

但是，此前这一业务是空白，全球也没有多少经验可循。2022年1月，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国际航行船舶保税液化天然气加注试点管理办法（试行）》出台，从申报流程、经验规范、监督管理等方面建章立制，填补制度空白，在全国率先为保税液化天然气加注服务提供了经验。8月7日，国内首艘投运的江海直达型14000立方米液化天然气燃料加注船舶“淮河能源启航”号在上海洋山港液化天然气码头顺利完成装载LNG燃料6000立方米。这标志着洋山港已具备两艘LNG燃料加注船舶补给能力。

径予放行

让上海南港保税中转业务火爆

一辆印度产铃木，出口南美曾颇为波折——由于无直达航线，只能先前往海外枢纽口岸，再等待合适航线与船期，其中涉及多次转运和出入境申报，程序繁琐。但如今，铃木却有捷径——先抵上海，暂存于洋山特殊综保区，再择机畅达全球。由于上海口岸航线密集、船期高频，时间与运输成本较传统路径大为节省。

去年3月起，日韩产地的汽车拟销往南美洲、非洲及中东，都不惜批量绕道上海。“到此一游”并非多此一举。据临港大物贸平台测算，车辆物流成本降低12%，时间压缩25%。如此产地和市场“两头在外”的保税中转汽车，截至今年7月底，上海洋山口岸已受理9.31万车次。

南港滚装码头是上海重要的汽车进出口口岸，现滚装轮航线覆盖亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、南美洲、北美洲的36个国家和地区。2020年5月，全国唯一特殊综合保税区——洋山特殊综保区正式挂牌，实施以“一线径予放行”等为标志的海关监管制度体系。“径予放行”，指在进出口企业的海关申报上，对不涉证、不涉检货物，在一线直接准予通过。2022年11月，“径予放行”政策正式适用于南港口岸。

洋山海关主动帮助临港大物贸平台和南港滚装码头探索“两头在外”汽车的保税中转业务。去年3月初，一批产自韩国的起亚汽车前来试水。汽车自韩国出发，先抵南港后，即无感无缝进入洋山特殊综保区保税存储。待有合适船期后，这批汽车又从综保区运出，进入南港口岸时同样被“径予放行”。进出境双向“径予放行”政策给予中转车辆极大便利。南港汽车保税中转业务也由此“狂飙”。

无感监管

助力“中国造”新能源汽车“出海”

在上海南港码头，2023年汽车进出口达100万辆。其中，新能源车是汽车出口高质量发展的核心增长点。

以往，特斯拉上海超级工厂生产的新能源汽车要陆运60公里左右，从外高桥海通码头出海。随着“径予放行”政策适用口岸扩展至距离工厂8公里外的南港，特斯拉可以更高效地将车辆运抵码头，通过自动识别信息过卡，实现“无感”监管，快捷通关出口。

在洋山特殊综合保税区芦潮港片区的国贸中心7楼，“春雷关务工作室”房间内，工作人员正在帮企业填写报关信息。船名、航次、毛重、提运单号，简单四个信息，不到半分钟，一份“径予放行自主声明”就完成了。几乎同时，企业就可以在几十公里外的洋山港码头提货。

“春雷关务工作室”创始人朱春雷2009年来到洋山，见证了海关监管制度的每一次创新。“最早的时候报关单需手工填写，我们经常要连夜抄单子。2013年，上海自由贸易试验区成立，海关推行无纸化操作，只要在办公室把文件扫描进电脑，申报就可以了。再后来，全国版单一窗口上线，原本要在海关、国检等多个部门分开申报的信息，在一个平台就可以‘一站式’申报。”朱春雷告诉记者，2019年临港新片区成立。2020年5月，洋山特殊综合保税区正式挂牌，给工作室的业务带来根本性的改变。

一线全面放开的底气，来自背后一整套系统的精准配合。与洋山特殊综保区共同诞生的一体化信息管理服务平台编织起一张看不见的“安全网”。通过一体化平台的全过程、全要素，通关物流数据全程可视，让原本散落在企业和政府的零散数据有效集成，监管可以向后“隐身”。

来源：新民晚报