今年第一个工作日，上海发布9.0版优化营商环境行动方案。一季度，上海经济增长实现“开门红”，GDP同比5.9%的增速，高于全国0.9个百分点，也是上海经济近5年来最快的一季度增速。
营商环境没有最好，只有更好。昨天举行的市政府新闻发布会上，2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”发布，包括优化惠企政策服务、涉企行政检查、中小企业融资服务等。上海将重点建设全市统一的融资增信平台“随申融”，试点AI辅助评标和智慧监管，升级涉企侵权处理服务包3.0版，建设与上海城市功能相匹配、与国际一流标杆比肩的营商生态。
聚焦惠企政策：全面拓展“免申即享”覆盖面
上海今年将聚焦企业关切，在重点任务改革的深度、广度、精度上再发力，推动营商环境再上新台阶。市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍，今年的十大攻坚任务包括：优化惠企政策服务，优化涉企行政检查，优化中小企业融资服务，规范招投标和政府采购，优化网络营商环境，强化办理破产府院联动，加强知识产权保护，加强园区、楼宇基层营商环境建设，完善涉企诉求解决机制，优化新业态监管服务。
记者注意到，十大攻坚任务亮点频频，其中部分任务连续两年列入“十大攻坚突破任务”，体现了政策的可持续性和营商环境的久久为功。
优化惠企政策服务今年再度列入“十大攻坚突破任务”，并放在首位。市政府办公厅副主任周小燕介绍，去年上海集中精力推进惠企政策“免申即享”“直达快享”，截至目前，市区两级共826个政策项目实现“免申即享”，市级政策项目“免申即享”占比达到50%。今年，上海将全面拓展“免申即享”政策覆盖面和含金量，一是向区级政策加速扩面，推动各区制定更加贴合区域企业特点需求的政策，二是沿全产业链集成提质，推动相关“免申即享”项目全链条高效协同、组合实施。此外，上海将加力提速政策申兑效能，目标是做到惠企政策出台之时即是“免申即享”实施之日。
优化涉企行政检查同样继续纳入“十大攻坚突破任务”，在全面推行“检查码”的基础上，努力做到“查得少、查得好、管得住”。市市场监管局副局长彭文皓表示，今年上海上线涉企行政检查“熔断”机制，凡是检查间隔不足1个月、日常检查超出年度频次上限、对“无事不扰”事项和“无感监管”对象擅自安排现场检查的，信息化系统都会自动拦截，无法申领“检查码”。上海还将点对点推送合规提示，从去年到今年4月，已累计推送1万份法治体检报告、4万份合规建设提示书，告诉企业“风险在哪里、哪里错了、应该怎么改”。
聚焦产业生态：从街镇向园区楼宇拓展升级
对比两年的“十大攻坚突破任务”，今年也有不少新提法。
9.0版营商环境行动方案中首次强调“产业生态环境”概念，并且单独列为一个板块。在此次“十大攻坚突破任务”中，“加强园区、楼宇基层营商环境建设”被列为重点任务。市发展改革委副主任陈彦峰表示，上海将从街镇营商环境向园区楼宇营商环境拓展升级，发布园区营商环境建设指引，明确园区营商环境建设的主要任务和标准规范，推动园区服务从碎片化向体系化、集成式转变。围绕企业在园区发展壮大的全生命周期需求场景，强化市、区、街镇协同赋能，把园区打造成自身服务优、链接服务广的服务枢纽，让企业在园区内就能获得一站式、全方位的政务服务、专业服务和增值服务。
去年上海提出“营造清朗的网络舆论环境”，今年则升级为“优化网络营商环境”，围绕涉企网络侵权新特点，升级涉企侵权处理服务包3.0版。市公安局网安总队总队长季增令表示，上海正健全完善警企长效对接渠道，公安部门主动上门走访全市“专精特新”、行业龙头、上市公司等重点企业2500余家，举办圆桌座谈、宣贯讲座、商会沙龙等警企对接活动400余场次。同时，今年以来，上海警方累计为企业开展普法讲座80余场次，结合送教上门、现场指导，帮助企业及时发现、整改处置网络安全风险隐患3000多个，切实发挥安商惠企服务效能。
此外，在优化中小企业融资服务方面，上海围绕银企信息撮合，助力中小企业融资增信。重点建设全市统一的融资增信平台“随申融”，提升融资服务中心能级，规范融资中介服务。在规范招投标和政府采购方面，将制定本国产品标准政策实施细则，完善异常低价甄别处置机制，试点AI辅助评标和智慧监管。
聚焦外企发展：推三方面举措优化发展环境
国际化是上海与生俱来的城市基因。打造国际一流营商环境，外资企业和外籍人士都十分关注。刘健介绍，上海将通过三方面举措，优化外资企业发展环境。
他表示，上海将大力实施重点攻坚任务。比如，提升惠企政策申报兑现的透明度，减少对风险低、信用好企业的现场检查，加大知识产权保护行刑衔接等立体保护机制等，通过攻坚推进，不断提升外资企业的感受度。
持续优化外资企业投资环境。近年来，上海围绕放宽外资准入、保障外资项目落地等推出系列举措，特斯拉上海超级工厂及储能工厂、乐高乐园等重大外资项目的带动效应不断显现。今年年初，上海率先发布鼓励外资境内再投资的地方性文件，已有不少外资企业通过境内再投资方式新增产品产线、升级改造技术、新增研发中心等。
他还透露，上海将持续提升外籍人员工作生活便利，依托上海国际服务门户开展多语种资讯和政策发布，拓展“入境通”平台的生活服务场景功能。记者获悉，在外籍自然人投资创业方面，上海欢迎国内外人才来沪创业，鼓励基层提供一站式创业辅导。目前，浦东新区等多个区出台了支持一人公司（OPC）发展的政策。其中，虹桥国际中央商务区联合闵行区正在打造国际化OPC社区，针对海外人才提供跨境支付、税务合规咨询、国际人才签证与居留便利指引等专业服务。目前，32个入驻项目中已包含4个国家的外籍创客。
“上海持续优化营商环境，就是要以公平稳定透明可预期的发展环境，一视同仁地支持包括外资企业在内的大中小微各类企业发展壮大。”刘健说。
来源：文汇报