洋山保税港区同创共建文明口岸活动开局良好(动态15期)

　　2006-09-08

　　自7月3日洋山保税港区同创共建“文明口岸”活动启动以来,各单位行动迅速,开局良好。从我们对部分单位了解的情况看,归纳起来主要是:

　　一、行动迅速,同创共建活动稳步推进

　　1.领导高度重视。启动仪式后,各单位均以党委会、办公会等形式专题研究同创共建工作,普遍成立活动领导小组,许多单位的主要领导担任领导小组组长,加强对同创共建活动的领导。

　　2.计划周密可行。各单位根据同创共建活动要求,并结合本单位工作实际,制订了同创共建推进计划,明确指导思想、工作目标、组织保障、活动内容、创建措施。如洋山边检站制定了《2006年洋山边检站(筹)同创共建“文明口岸”实施方案》,并以洋检筹(2006)64号文的形式下发到所属部门。

　　3.加大宣传力度。各单位以座谈会、宣传会、网络、期刊、电子屏等多种形式宣传同创共建活动。洋山海关先后6次组织报关协会、货代、船公司等单位参加的宣传会;洋山检验检疫局也多次召开货代、船公司、协检处理等单位参加的宣传会,开展了内部自查和向报检人暗访活动。洋山边检站召开了全体民警、职工大会进行专门部署和深入动员,并以《洋山边检情况》下发所属部门。盛东公司通过集团《每日情况》、局域网、食堂电视、橱窗等形式宣传同创共建活动,并在内部刊物《洋山》上增设《同创共建》专栏。

　　4.规范文明用语。各单位均汇编了各自的文明用语。其中洋山海关确定了21条文明用语和27条文明忌语;洋山检验检疫确定了20条文明用语和20条文明忌语;洋山海事处确定18类84条文明规范用语,分别对进出口签证、安全检查、违章纠正海事调查等方面的文明用语进行规范;港口局洋山办确定6条常用文明用语和10条常见工作忌语;盛东公司确定19条日常、业务文明用语和10条常见工作禁用语。深水港国际物流公司确定14条常用文明用语、业务用语和19条常见工作禁用语。

　　5.加强合作共建。洋山检验检疫局与深水港国际物流公司开展同创共建芦潮文明查验区活动。洋山边检站与盛东公司就共建公约的具体内容达成一致意见。洋山海事处与引航站合作,发放共建征询表,并向洋山辖区各航运单位、施工单位赠送海图。

　　6.活动形式多样。各单位通过设立意见箱、电子显示屏、网上论坛、座谈会等形式,积极引导各方为优化洋山口岸环境献计献策。上海港公安局洋山分局结合同创共建活动,8月份集中一个月时间,开展以“构筑东海平安桥、开辟洋山绿色道”为专题的道路交通整治行动。盛东公司在局域网的《员工论坛》上,以“有话大家说”的形式组织员工和承包工人开展讨论。同盛公司准备从8月中旬开始以职工座谈会和社会各界人士恳谈会等形式开展“大家谈”活动。

　　二、紧密结合自身特点,同创共建活动成效显现

　　1、通关环境进一步优化。洋山四家查验单位将服务承诺全部公开上墙,制定文明用语、文明执法、两手接(单)护照、两手送(单)护照等具体规定和措施;洋山海关通过增加关员、优化现有信息系统、实行分类管理等措施,积极提高海关放行速度,并与盛东公司和深水港国际物流公司召开专题会议,协调解决水水中转、穿梭巴士等问题;洋山检验检疫局实行报检窗口午休值班制,照常接受报检和办理放行业务,芦潮查验点提早上班、延迟下班,保证当天查验,当天完成;盛东公司每天将有关货物放关信息及时在网上公布,便于客户查找。洋山海事处通过启用VTS设施、保证引航员正常上船、协调施工船舶航行等措施,提高船舶的准时到港率,确保正常通关。

　　2、合作机制初步建立。洋山海关、洋山海事处协商建立便捷、互信的沟通机制,缩短对危险品集装箱开箱查验时间,加强船舶载运危险品货物运输的申报管理,确保洋山港口和水域安全。洋山海关、洋山检验检疫局加强情况通报,并计划在废品箱、食品箱等方面的查验加强合作,变二次开箱为一次开箱。

　　3、工作机制更加规范。洋山海关制订了《洋山海关进出口通关监管操作流程》、《产业工作联系配合暂行办法》,并公布《上海海关关于洋山海关进出口通关监管作业有关问题的公告》。洋山检验检疫局在洋山口岸首创了掏箱查验确认单制度,规范了查验工作,制定了《洋山口岸废物查验操作规定》进一步理顺业务链。洋山海事处完善了行政报备工作程序、行政备案工作程序,vts指挥中心完善了船舶进出港报告制程序。东海大桥管理公司制定了七项服务承诺,对大桥的运行起到良好的效果。同盛物流公司坚持满意度测评和走访入驻客户制度,建立良性互动机制。

　　三、意见和建议

　　一是要注重实效,不要太多形式,要抓出成果,让大家切实感受到洋山口岸与别处不同;二是方案要更加细化,评分项目要更加具体详细,明确加分项目和扣分项目,便于操作;三是文明口岸应建立在安全口岸的基础上,创建中要有安全方面的考评指标,对重大安全事故实行一票否决制。