上海洋山港海事处为使海事监管达到世界中等发达国家的水平,积极探索适应洋山保税港区特点的海事管理新模式。他们加强政务窗口建设,寓管理于服务之中,严格把关,热情服务,为洋山保税港区的运转营造一个安全、有序、高效的发展环境。他们的主要做法是:

　　一、认真履行监管职能,公开承诺,热情服务。

　　1、推行政务公开,加强文明执法窗口建设。在政务大厅设置电子显示屏,告知服务对象的权力和义务,告知口岸查验的工作程序。对于服务对象申请事项中的不明、不懂问题,进行细心、热情指导。公开收费标准,公开监督举报联系方式,公开邀请服务对象进行监督。同时将有关规定印制成册,免费发放。

　　2、推进网上受理,做到船舶随到随检。加大各项便民措施的落实,实行部分业务网上申请受理、部分作业网上审批,方便了服务对象,提高了行政效率。为满足服务对象的需要,实行“5+2”工作日和24小时工作制,随时受理船舶的申请和检查,在满足许可条件及检查要求的前提下,保证船舶如期进出港。

　　3、规范执法,廉洁高效。出台执法人员“十不准”,建立内部监督和社会监督相结合的监督机制,推行执法责任制,实行执法过错追究制。对口岸查验中发现的问题积极处置,如申请不满足条件的实行一次性告知制度。

　　二、严格安全监控,为洋山深水港建设保驾护航。

　　1、下大力,整治通航环境。为保证进出洋山深水港船舶的安全,组织洋山口岸相关单位对洋山深水港进港主航道与南北航道交叉航段实地调研。根据调研情况,在进港主航道与南北航道交叉的西马鞍山水域设置半径2海里的圆形警戒区和布设相关助航设施;对于通航环境复杂的西马鞍山交汇水域,采取洋山VTS重点监控与巡逻艇现场管理相结合的措施,加大船舶违章的查处力度;抓好施工项目部、船公司的源头管理,召开安全例会,坚持长效管理和专项整治相结合,通航环境逐步好转。

　　2、高投入,确保船舶航行安全。目前,洋山港海事处拥有六站一中心的作为该套船舶交通管制系统(VTS),基本实现对洋山港及附近水域共4084平方公里海域的水上交通安全实施有效监控。该套船舶交通管制系统(VTS)的配套工程,从社会上引进具有远洋资历的船长为船舶交通管制系统(VTS)操作员的主体,以航海院校毕业的大学生为补充,充分发挥两个群体优势,为开展船舶交通管制系统课题研究,发挥船舶交通管制系统优势打下了坚实的基础。

　　3、重协调,构建洋山港和谐海域环境。主动走访周边的海洋与渔业局、交通局、海事处等相关单位,加强沟通,争取相关单位的大力支持,保证洋山深水港、东海大桥和洋山水域航行船舶的安全。同时加大宣传力度,提高社会各界对洋山深水港的关注程度。加强源头管理,实现区域性合作,齐抓共管,保证洋山水域的安全。开展由洋山港海事处及周边的岱山县、嵊泗县等几十家单位参加的创建洋山“安全、畅通、文明”航区的活动,共同为洋山深水港的建设,为上海国际航运中心的建设保驾护航。

　　三、积极应对复杂气象、海况,认真落实应急反应预案

　　1、加强内部管理。洋山港海事处针对洋山海域恶劣的气象海况情况,年初制定防台防汛等应急反应预案,并纳入年度工作考核目标,以督促将各项应急反应预案落到实处。

　　2、做好外部协调。要求辖区内各项目部、施工单位制定各项应急反应预案,并统一进行收集、整理,同时检查各项目部、施工单位落实应急反应预案的情况。

　　3、积极应对突变天气和突发事件。当大雾等恶劣天气来临时,提前向各相关单位发出《恶劣气象告知单》,提醒做好防抗准备,保证所属船舶的安全。同时洋山VTS通过信息广播、AIS短信息群发等方式将恶劣气象信息告知航行船舶。为保证东海大桥的安全,洋山VTS出台了《洋山VTS保护东海大桥监控办法》,如发现进入监控区的船舶态势异常,立即在VHF13、16频道呼叫,对于呼叫不通的船舶,立即通知海事巡逻艇赶赴现场拦截(海况条件允许),并向东海大桥管理有限公司等单位通报险情情况,请相关单位做好应急准备等。在现有工作基础上,洋山港海事处的态度是:继续开拓创新,尽全力为洋山深水港建设和营运保驾护航,尽全力为上海经济建设服务,尽全力促进上海国际航运中心建设。