上海国际航运中心建设取得重大进展和关键性突破，按照国务院政策部署，经过长达3年酝酿，国内首个「启运港退税政策试点」，1日在上海市政府大厦正式启动。 

　　作为离境港，此举使上海具备了与境外港口竞争的同等条件，将极大增强上海的国际航运枢纽功能和地位。 

　　当天上午，“启运港退税政策试点启动仪式”在上海市政府大厦举行。同时间，承运首批退税货物的国内支线船舶，分别由青岛前湾港、武汉阳逻港出发，驶向上海洋山深水港。 

　　启运港退税政策的试行，标志着中国探索实施启运港退税迈出第一步，而选择在上海首家试点，亦是国家对上海国际航运中心战略地位的充分认可和诠释。 

　　上海市常务副市长、上海综合保税区管委会主任杨雄，上海市政协副主席、浦东新区区长、上海综合保税区管委会副主任姜梁，以及国家财政部、海关总署、国税总局、交通运输部，武汉市政府、青岛市政府等有关领导出席启动仪式。 

　　巩固沪中转枢纽地位 

　　上海综合保税区管委会副主任简大年表示，启运港退税政策有利于提升上海对沿海、沿江腹地经济的集散效应和辐射带动能力，促进上海港与其他内陆、沿海港口间的互动发展和区域协调，加快现代物流网络体系建设，增强上海国际航运中心对航运资源的配置能力。 

　　他说，“启运港退税政策使洋山保税港区首次具备了‘准离岸中转港’的定位，将吸引更多的出口货物通过洋山中转，从而巩固上海集装箱中转枢纽地位，增强国际竞争力。” 

　　他强调，“启运港退税将推动洋山保税港区更多的功能创新，有利于提高洋山保税港区航运服务能力，推动出口集拼、分拨配送等增值服务发展，为后续『国际中转集拼』等功能创新打下基础。” 

　　另外，在试点成功基础上，上海方面还将继续研究扩大试点区域、试点范围，逐步放宽试点限制，将启运港退税政策扩大到国内其他启运港口和航线上。 

　　拓国际中转集拼中心 

　　简大年谈到，下一步上海综合保税区将依托政策效应，把先发优势用好用足，为青岛、武汉等沿江和沿海港口城市提供优质服务，确保业务操作顺畅衔接，推动启运港集装箱吞吐量增长，提升中西部中转枢纽的能级。 

　　我们将在试点成功基础上，继续研究扩大试点区域、试点范围，将启运港退税政策扩大到国内其他启运港口和航线上，并抓住这一重大契机，进一步提升洋山保税港区的中转枢纽地位。 

　　他透露，上海将探索符合中国国情的中转模式，研究上海本地清关货、保税货、其他口岸转关货、国际中转货4种集拼货物，在洋山保税港区整合拼箱的海关监管方案，争取年内建成洋山保税港区国际中转集拼中心。 

　　除此之外，今年下半年上海综合保税区还将大力推动机场综保区「区港一体化」运作、全球检测维修中心、离岸帐户政策试点、亚太营运商培育等新型功能尽快在保税区内实现运作。 

　　(中华航运网供稿）