东方云起，潮头勇立，作为把守国门的执法单位，法治质检工作重如泰山。近年来，在浦东大地，上海浦东检验检疫局以“推进依法行政、建设法治质检”为工作主线，努力践行法治精神，打造依法行政典范，荣获质检总局首批“全国质检系统依法行政示范单位”称号，开辟了一条具有示范效应的法治质检之路。

　　崇法而知

　　2012年上半年，浦东局依法行政示范单位创建工作正式启动。浦东检验检疫人深知，只有将崇法理念深入人心，以坚定的信念、积极的姿态扎实推进，依法行政工作才能真正做到严格到位。为此，一系列规章制度应运而生，使各项工作都能有据可依、有章可循。

　　以此为契机，浦东局结合内部工作质量监控体系和绩效考核制度，对行政执法内容、程序及执法效果进行检验和评价，建立监督制度和量化指标考核体系，时刻用创建标准去衡量工作成效。为了更好地落实法治质检建设工作，浦东局将创建工作纳入了质量目标及绩效考核机制，专门成立法制科，配备专职法制人员，并确定专职调查员，覆盖所有业务科室的兼职调查员达30人，每年还会对调查员队伍进行动态调整，并率先建立执法调查工作评优机制，形成良好的崇法氛围。功夫不负有心人，在全局上下的共同努力下，不缺位、不越位、不错位，圆满完成了制定分解的112项创建任务。同时，在全面导入ISO9000质量管理体系的基础上，强化风险管理和警示通报制度，落实行政监督和问责机制，切实做到对外严格依法行政、对内严格依法治检。如今，“依法行政、文明执法”逐渐成为浦东检验检疫人日常工作的准则和规范。

　　缘法而行

　　在创建的过程中，如何创新工作模式，缘法而行，是取得执法成效的重要因素。为了提高基层部门的依法行政意识，浦东局多次打破处室布局，以交叉分组方式开展执法行动。“兼职的专业化”执法队伍不仅拓展了执法思维，也使执法人员在合作中实现了资源互补和经验分享。为了做好行政许可相关工作，浦东局率先制定《行政许可工作规范》，积极开展行政许可集中办理窗口建设，所有行政许可相关事项对外公开一目了然，简化了办事流程。

　　浦东局不断创新法制培训模式，以多种形式调动职工学法、用法的积极性。结合检验检疫执法工作中的实际问题，采取创新开展视频教学、邀请专家授课、派员外出培训、执法经验座谈、典型案例剖析等多种方式开展教育培训。近两年，陆续开展集中行政执法知识培训97次。多次组织干部职工参与征文、课题研究以及立法后评估工作，形成全员参与法治质量的浓厚氛围。在整个过程中，浦东局始终坚持将分类指导与督促检查融入培训学习中，针对不同情况、不同职责、不同特点，有针对性地加强专项培训。同时，采取重点抽查与组织监督相结合的方法，切实做到一步一个脚印，随时回头看，稳步推进，不断提高行政执法人员的法律素养和执法水平。

　　执法而治

　　执法是为了更好地服务，把关与服务的双重使命始终激励着浦东检验检疫人在法治质检的道路上走得更加稳健。浦东局坚持边稽查、边整治、边规范，结合日常监管将执法稽查纳入常态化管理。十年来，共处理行政处罚案件306起，有力地打击了违法违规行为。值得一提的是，2007年，浦东局积极配合上海局技术中心，成功处置一起涉及金额近千万元的进口化肥仲裁案。这是检验检疫机构首次上国际仲裁法庭为外贸企业争取权益，也是我国化肥行业国际贸易仲裁完胜的第一案。近两年，浦东局累计对15批涉嫌伪造检验检疫证书的线索开展集中查处，对其中查实存在的11起违法行为正式立案调查，涉案货值202.05万元，罚款31万元。

　　不仅如此，浦东局充分运用法律手段，为服务地方经济发展贡献力量：积极开展免办CCC认证改革，探索“一次审批、一年有效、多次放行”的新模式；推动生物医药企业检验检疫监管模式创新，建立“事前备案、事中审核、事后监管”的监管模式，缩短了通关流程，此举获评上海局法治创新奖；发布实施促进浦东新区贸易便利化进程的12项新举措，并全力推进“金桥先进制造业出口工业产品质量安全示范区”和“张江生物医药和信息技术全国知名品牌示范区”建设，形成检政共同推动的示范区建设格局。

　　依法治国在社会的牢固树立，法治质检在基层的深入实践，使浦东局在依法行政工作中始终走在前列。自成立以来，未发生一起违法违纪行为，未接到一起行政复议或行政诉讼等行政争议事项，执法公信力持续提升。在十八届四中全会上，首次将法治作为治国理政的基本方针，把法治中国建设提到前所未有的高度，而身处改革前沿的浦东检验检疫人，正以依法治国方略和质检总局“十二字方针”为指引，以建设法治政府为己任，踏上依法行政新的征程。

来源：上海检验检疫局