浦江口岸办牵头组织世博通关服务机构

　　考察国际大型会展便捷通关措施

　　为进一步完善世博便捷通关措施,确保各口岸单位建立有效的世博通关沟通机制,2009年12月14日至18日,市口岸办浦江办事处、上海海关世博会园区监管服务中心、上海出入境检验检疫局世博园区办事处、上海海事局吴泾海事处等单位赴广西、北京就大型会展便捷通关进行了专项学习考察。实地考察了中国—东盟博览会展馆、北京奥运会主会场等会展场所,与当地口岸办、海关、检验检疫局、海事局等单位有关人员进行了座谈,对口岸单位在大型会展中开展的便捷通关措施、先进经验、产生的问题等进行了充分的沟通交流。

　　东盟博览会在我国广西南宁已成功举办了六届,其口岸通关便利服务措施也在日益完善。广西口岸办六年来一直负责协调各相关口岸单位,组织海关、检验检疫、海事、边检等部门形成“一站式”服务的工作模式,为东盟博览会会展物资的口岸通关建立了专门的“绿色通道”。广西检验检疫局专门设立了适应“10+1”工作领导小组及办公室,打破了传统的工作流程,较大程度的提供了通关便利,各项检验检疫便利措施现已汇编成《适应“10+1”我国出入境检验检疫对策研究》。南宁海关为服务东盟博览会推出了十二项便利措施,其中较有特点的是主办方统一提供担保、展台前查验、高价值物资可在进境前提前办理申报手续、货到验放等措施。广西海事局则为东盟博览会提供缩短工作时限、重点物资运输船舶优先进出港、全天候服务博览会等便利措施。

　　北京市口岸办在奥运期间成立了专门的临时机构,进驻奥组委,协调沟通、现场处置有关事宜。北京海关在奥运期间对常规报关流程进行了适度调整,入关前已开始查验,货物流、单据流并行处理,边申报、边查验;通过前期与主要代理企业沟通,敲定奥运物资的判定标准,单独存放、直接入场、提升效率,成功应对了“奥运物资集中入境,爆炸式增长”、“交通不畅,对通关造成一定困难”等挑战。北京检验检疫未雨绸缪,在奥运开始之前便制订完成了各有关工作方案、应急预案并形成操作手册(每名相关人员熟知手册内容,按标准化流程操作,分为简本/完整本两种),开展了综合应急演练、网络故障应急处置演练、安保准备等工作。在机场设立奥运物资专用报检窗口,开通奥运检疫绿色通道,以确保进出境奥运物资报检工作顺利进行。奥运检疫绿色通道由专人负责,实行24小时服务。从而保障奥运物资及时、快捷地顺利通关。

　　此次考察,为不断完善世博便捷通关措施提供了学习与交流的机会。各查验单位表示,“他山之石、可以攻玉”,通过对比国际各类大型会展通关模式,特别是东盟博览会、奥运会在通关服务保障工作中各类问题的解决经验,对上海世博通关工作有很好的参考作用。下一步我们要充分借鉴考察成果,不断完善通关模式,提供优质高效的执法与服务,为确保世博通关有序通畅打下基础。