对市政协十三届二次会议第0574号提案的会办意见

市发展改革委：

朱国建委员提出“关于以增设自贸试验区新片区为契机，加快打造最具国际竞争力产业创新高地的建议”已收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

一、中国（上海）国际贸易单一窗口基本情况

中国（上海）国际贸易单一窗口作为中国（上海）自由贸易试验区制度创新三大代表性成果之一，被国务院列为全国可复制可推广的“最佳实践案例”。上海单一窗口于2014年2月启动试点，先后完成1.0版、2.0版、3.0版上线，2018年实现口岸通关监管环节全覆盖、推动国际贸易相关业务办理全纳入，已形成兼具监管和服务特点的10大功能板块，对接22个部门。目前平台账户数已有5.7万个，实际服务企业数33万家，2018年货物申报超过2800万票，得到企业的广泛认同和普遍使用，在长三角乃至全国形成了服务品牌，并复制推广到全国。

二、中国（上海）国际贸易单一窗口“自贸专区”功能建设情况

2017年开始，市商务委（口岸办）在自贸区管委会保税区管理局的支持配合下，积极推进上海单一窗口“自贸专区”功能建设。截至2018年底，使用上海单一窗口的自贸试验区保税区域企业总数达6458家。

“自贸专区”功能建设历经两个阶段建成“自贸专区”。一是在上海单一窗口开设“自贸专区”模块，实现了自贸试验区保税区域两项基础性货物申报功能，即“一线进出境”、“二线进出口”。二是立足保税区域制度创新和产业功能特点，建成具有独立登录界面和框架体系的“自贸专区”专版。专版不仅对接上海单一窗口3.0版，叠加覆盖单一窗口所有功能，而且纳入“先入区，后申报”、“批次进出，集中申报”、“预检验及核销管理”、“货物状态分类监管”、“平行进口汽车”等项自贸试验区制度创新成果，推动了制度创新系统集成，便利了企业运作。

三、对下一步自贸试验区新片区相关工作的支持意见

自贸试验区新片区将带来更高层次的开放创新，针对自贸区扩区带来的新一轮监管制度创新和营商环境优化的新要求，上海单一窗口将充分发挥已具备的平台服务优势，不断完善自贸专区功能，建立适应新片区监管需要的信息管理服务平台，并依托国家单一窗口标准版的数据落地和市大数据中心数据共享，结合跨境贸易营商环境相关工作落实，加强事中事后监管，提高货物在新片区与境内外之间通关、流转的效率。

1、深化自贸专区功能建设，搭建新片区信息管理服务平台

在上海单一窗口现有的自贸专区基础上纳入新片区模块，积极与海关、海事等监管部门共同研究具体方案，建立覆盖区内管理机构、监管部门、企业和运营主体的信息管理服务平台。充分运用大数据、AI、物联网、区块链等新技术手段，全面改造监管模式，以“一线完全放开，二线向流通消费延伸”的全产业链和事前事中事后整体监管思路，全面推动自贸区扩区新政策、新要求在单一窗口自贸专区的有效落地。

2、加强单一窗口平台对接，支撑新片区监管业务改革创新

根据有关工作部署，2019年上半年上海单一窗口将完成与国家单一窗口标准版全面融合对接，并逐步推进上海单一窗口办事入口纳入市“一网通办”。依托上海单一窗口目前已有的22个对接部门的数据沉淀和单一窗口平台海量、实时的贸易监管数据基础，并充分发挥上海单一窗口与国家单一窗口标准版、市“一网通办”对接的优势，上海单一窗口将逐步构建以通关和贸易为主题的数据库和数据跟踪模型，为监管部门提供实时、动态的数据支撑，为新片区监管业务改革创新提供支撑。

3、优化跨境贸易营商环境，推动新片区更高层次开放创新

根据世界银行《2019年营商环境报告》公布，中国跨境贸易排名从去年第97位跃升至今年第65位，上升32位，是营商环境改善最为显著的经济体之一。今年以来，市商务委（口岸办）作为上海跨境贸易营商环境牵头单位，已联合相关单位发布《上海口岸深化跨境贸易营商环境改革若干措施》，通过推进22条具体措施落地，持续提升上海跨境贸易便利化水平，营造更加稳定、公开、透明、可预期的营商环境。上海单一窗口将进一步提升平台服务功能，试点推进重点行业“监管+供应链”信息服务，健全平台服务企业机制，建立服务水平排名公开制度等，助力上海跨境贸易营商环境改善，同时推动新片区更高层次开放创新。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

上海市商务委员会

（上海市口岸服务办公室）

2019年3月28日