各报关企业、货代企业、贸易企业：

国务院《政府工作报告》明确提出2018年整体通关时间再压缩三分之一。今年以来，上海海关等口岸单位认真组织实施提升跨境贸易便利化措施，压缩整体通关时间取得阶段性成效，但任务依然繁重，需要口岸各服务单位和市场主体共同参与推进，进一步压缩进口整体通关时间（指运输工具抵港至海关放行的时间），着力推进申报提速，不断完善压缩整体通关时间的制度环境。

一、以推行进口“提前申报”为重点实现申报全面提速

1、全面推行进口“提前申报”。

面向所有海运和空运货物（含分拨货物）、所有信用企业、所有通关类型全面推行进口“提前申报”。在舱单数据提前传输的前提下，企业提前申报报关单，海关提前办理单证审核及税费征收，货物实际到港后即办理查验或放行手续。8月23日，上海海关12360热线（微信）再次全面解读进口“提前申报”，进一步明确：不需要换《提货单D/O》（运单），只要查询到舱单信息，在货物抵港前就可以申报。

2、进一步便利企业查询获得舱单信息。

不断完善单一窗口向企业推送港航信息功能，更加便利申报企业查询获得申报需要的舱单信息。对分拨货物，特别是空运分拨，请货代企业及时将分单信息通知收货人。

二、进一步推行通关与物流“并联作业”，压缩口岸各环节的作业时间

3、推行“换单电子化”和“提前换单”。

近期，上海口岸将通过上海单一窗口推行“换单电子化”，对电放《提单》换《提货单D/O》（运单），实现无纸化办理，并进一步推广“提前换单”。同时，还将继续推动提升港航费用电子支付的覆盖率。

4、推行进口关税保证保险。

今年9月，上海口岸将开展进口关税保证保险试点，通过保险公司为企业提供关税担保，进一步便利企业办理关税支付业务。请相关进出口企业积极参与关税保证保险试点。

5、全面推进集装箱设备交接单无纸化。

今年9月，上海口岸将全面推行集装箱设备交接单无纸化，实现集装箱在船公司、码头、堆场、集卡（司机）之间无纸化流转交接。请货代（运输）企业进一步优化作业流程，不断压缩口岸物流时间。

6、进一步推行通关与物流“并联作业”。

申报企业应最大限度把申报时间往前赶，对不能“提前申报”的，要尽早安排“到港即报”。上海口岸单位与申报企业共同合作，对不需要查验的进口集装箱整箱，形成《进口集装箱“并联作业”（48小时）参考流程》（附后）。请各申报企业结合实际积极参与，不断完善作业流程。

7、完善“通关+物流”跟踪查询应用系统。

把“通关+物流”跟踪查询应用系统由海运集装箱推广到空运货物，并扩充到单一窗口移动版和港务业务办理系统，便利企业查询货物到港状态，及时进行申报，查询流程办理进度。

三、进一步发挥好市场主体共同参与推进作用，不断完善压缩整体通关时间的制度环境

8、不断提升口岸代理服务的质量和效率。

在新的制度环境下，需要申报企业、货代（运输）企业不断调整优化企业内部作业流程，加强相互之间以及与贸易企业（货主）之间衔接，提前安排单证交接、办理税费支付手续等业务，进一步提升服务质量和效率。

9、探索建立口岸代理服务企业的评价机制。

围绕压缩整体通关时间，上海口岸单位将探索建立代理服务企业的评价机制，更好发挥行业协会桥梁纽带作用，宣传推广代理服务企业的典型经验和做法；并通过单一窗口通报“提前申报”和压缩整体通关时间的有关情况，建立通关时间监督制度。

10、进一步推进建立公开、透明、可预期的制度环境。

上海口岸单位将进一步听取企业的意见和建议，开展政策宣讲，积极推进解决企业关切的实际问题，探索建立申报容错的标准和流程，不断完善压缩整体通关时间的制度环境。

企业在口岸业务中遇到困难和问题，请及时与市口岸办和相关单位联系反映。

附：《进口集装箱“并联作业”（48小时）参考流程》

上海市口岸服务办公室

2018年8月31日

附件：

进口集装箱“并联作业”（48小时）参考流程