三、当代上海海关(第一部分:改革开放前30年)
1.江海关获得新生1949年5月27日,上海解放。5月30日,上海市军事管制委员会派军代表徐雪寒、贾振之根据"完整接管、逐步改造"的方针,正式接管江海关。从此,江海关结束了屈辱的历史,由帝国主义把持的机构,变成人民当家作主的国家行政管理机关。1950年2月16日,按海关总署令,江海关改名为中华人民共和国上海海关。同年5月13日,中华人民共和国政务院任命贾振之为上海海关第一任关长。1950年初,沪九铁路直运列车正式通车,出口货物报关后,车站凭海关副报单装运上车,车抵深圳时,经九龙海关查核后,即准运往香港。进口货物,准许从香港原车过轨,由铁路方面缮具货车装载清单带交上海海关。实行沪九铁路联运,对粉碎美、蒋海上经济封锁起到积极作用。随着1951年《中华人民共和国暂行海关法》、《中华人民共和国海关进出口税则》及其《暂行实施条例》和其他主要业务规章相继制订,上海海关按照"继承、改造"的原则,有步骤地对旧海关制度进行改革。明确职责任务,解除和移交非海关业务,把上海、宁波、温州的港务和南京的江务等移交给中央人民政府交通部;检查国内邮包业务移交给上海市邮政局;停止代征国内进口洋货浚浦捐;停编国内贸易统计。在人事制度方面,废除旧海关的税务司制度,建立以中共党组集体领导下的关长分工负责制度。经过整编,废除解放前7个课机构,设立货运监管科、验估征税、查私、总务、港务、秘书、人事、会计、资料(室)等8科1室机构。从解放初期至1954年形成了走私浪潮,走私进口物品主要有手表、钻石、化妆品和西药,出口是黄金、外币、文物等。上海海关面对严重走私形势,采取有力的查缉方法,在中央和地方党政领导下,先后与公安局、铁路局、税务局、工商局、中国银行、总工会等29个单位订立《查私联系配合方法》,遏制了走私势头。1958年3月21日,为扩大反走私宣传,上海海关在"中苏友好大厦"(今上海展览中心)举办"反走私展览会",展期50天,参观者达80余万人次,从解放初至1958年的十年间,共查获走私案件9510起,其中重大案件376起,私货估值10372098元。1960年3月,全国海关关长会议在上海举行,上海海关被评为全国7个"红旗关"之一。1964年,上海海关发动员工向"四过硬"(思想、业务、技术、作风四过硬)进军,全面开展"岗位练兵"、"人人练兵"活动。
2."文化大革命"时期业务工作遭破坏"文化大革命"十年动乱,使上海海关监管工作遭到严重破坏。由于受无政府主义思潮干扰,受国营企业不会走私论点的影响,1967年上海海关奉令停征进出口货物关税,将关税并入外贸利润,停止海关统计。1968年9月,上海海关又按指示被迫解除对国营公司进出口货物的监管,在对个人进出境物品监管方面,过分夸大阶级斗争因素,卡得过严过死。1969年11月,上海海关在上海港第五装卸公司,恢复试行对进出口货物的申报、查验、放行工作。1972年8月,全面恢复对进出口货物的监管任务,并实施《海关对进出口货物监管办法》,但海关单独征税仍未进行,海关统计仍未恢复。1976年,"文化大革命"结束,1978年1月5日,上海海关9位同志联名上书国家领导人,提出急需恢复海关单独征税的建议。
来源:上海海关