上海口岸是我国最大的口岸之一，既是国家对外开放的重要窗口，又是上海服务全国的重要平台，也是上海城市赖以发展的重要资源。切实加强口岸协调管理，努力提升监管服务水平，合力营造“便捷、高效、安全、法治”的口岸环境，是贯彻落实科学发展观，加快推进上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设国家战略的需要；是持续提升上海口岸功能，更好地服务长三角、服务长江流域、服务全国的需要；是全面增强上海口岸国际竞争力，不断提高全球航运资源配置能力的需要。按照《上海口岸服务条例》的规定要求，编制好上海口岸年度发展报告对于优化口岸环境，促进口岸发展具有重要意义。

　　2011年，上海口岸实现了“十二五”发展的良好开局。上海口岸各单位积极投身“创新驱动、转型发展”和“四个中心”建设的实践行动，在监管模式创新、口岸信息化建设、区域通关改革、口岸对外开放和口岸服务保障等方面取得显著成效。上海口岸进出口货物总额突破1万亿美元大关，上海港集装箱吞吐量继续保持全球第一并成为全球首个突破3000万标准箱的港口，浦东机场货邮吞吐量连续第四年位居全球第三。报检报关“一单两报”试点由点到面稳步推进，海关分类通关改革试点覆盖上海口岸85%的进口报关单和100%的出口报关单，口岸通关效率明显提升。“点对点、城与城”的城市群合作成为区域通关合作的导向性模式，检验检疫推进的“直通放行”模式，海事、边检加强船舶和人员通关管控方面的合作等成为上海口岸服务长三角、服务长江流域、服务全国的新探索、新亮点。特殊监管区域功能拓展取得突破性进展，期货保税交割、保税船舶登记、保税区融资租赁等一批支持推动国际航运综合试验区建设项目政策得以落地和实施。以服务口岸查验机构依法履职、服务口岸运营单位正常运行、服务口岸相关企业健康发展为主旨的《上海口岸服务条例》获上海市人大常委会表决通过，并于2012年3月1日起实施。口岸打击走私、卫生检疫和进口食品监管、危险货物管控以及打击非法出入境的力度进一步加大，确保了口岸安全，维护了口岸的良好秩序。

　　为贯彻实施《上海口岸服务条例》的规定要求，全面反映上海口岸年度发展状况，从今年开始，由上海市口岸服务办公室牵头，按年度组织编写《上海口岸发展报告》。今年的报告主要分为口岸发展综述、口岸运行分析、通关环境优化、口岸开放管理、口岸安全监管、口岸服务保障等部分，比较全面客观地反映了2011年上海口岸发展的总体情况和主要成果，展望了2012年上海口岸发展的重点任务和举措，是一部涵盖全面、重点突出，数据翔实、内容丰富，充分体现上海口岸发展特点的综合类行业发展报告。

　　报告的编写得到了中央在沪口岸查验单位、本市有关部门、口岸运营单位、口岸相关协会的大力支持，这充分反映了口岸各相关单位协作联动优化上海口岸服务环境的大局观念和责任意识。希望进一步总结报告首次编写的经验做法，不断提高报告的编制质量，使之成为全面展示上海口岸发展成果、促进上海口岸环境不断优化的重要途径。

　　上海市人民政府副秘书长 上海口岸工作领导小组秘书长 周波

　　二○一二年七月