第一部分 口岸发展综述
2012年，上海口岸“创新驱动、转型发展”取得实质性进展，口岸枢纽功能和地位进一步提升。口岸进出口货值保持万亿以上规模，上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量继续全球领先，浦东国际机场货邮吞吐量保持全球第三，空港出入境旅客保持全国第一。一年来，上海口岸多项通关政策取得突破，便利措施得到全面推广，口岸服务功能实现显著提升。口岸过境免签政策落地，分类通关和集中审单全覆盖，实行通关单无纸化，海运进出口货物全面推行海关通关作业无纸化改革；长三角城市群口岸合作规模和区域通关改革进一步扩大；北外滩、浦东机场“一门式”口岸通关服务中心启用；启运港退税、保税船舶登记、国际中转集拼等一批国际航运综合试验区功能型项目在洋山试点。共建文明和谐口岸卓有成效，“和谐口岸、共守国门”文艺展演成功举办。《2011年上海口岸发展报告》作为全国第一部口岸白皮书正式发布。
2012年上海口岸运行保持良好态势，口岸开放和基础设施不断完善
上海口岸进出口货值仍保持万亿以上规模。进出口货值10578亿美元，占全国进出口货值27.4%。
港口集装箱和货物吞吐量保持全球领先。集装箱吞吐量连续3年保持全球第一，达3253万标准箱，其中口岸外贸箱量占87%。货物吞吐量7.36亿吨，其中口岸外贸货量占49%。
空港货邮吞吐量保持全球第三。全年空港货邮吞吐量338万吨，其中口岸外贸货量占77%。浦东机场连续五年货运量保持世界第三。
出入境旅客总量继续保持增长。全年出入境旅客2437万人次，其中：空港出入境旅客2387万人次，连续14年保持全国第一；邮轮及班轮出入境旅客35万人次；铁路口岸出入境旅客15万人次。
邮轮和公务机呈现良好发展势头。上海港国际客运中心和吴淞口国际邮轮码头双母港同时运营，全年出入境邮轮218艘次，其中母港164艘次，邮轮出入境旅客33.4万人次，增长72.2%。虹桥公务机基地全年起降公务机917架次，增长24.3%，成为全国最繁忙的公务机机场。
口岸开放和基础设施不断完善。全年正式对外开通启用4座码头、8个泊位。上海站铁路口岸正式开放通过预验收。临港产业作业区扩大开放获得国务院批复。浦东机场和北外滩“一门式”口岸通关服务中心正式运作。同时，浦东虹桥两场航站楼改造工程实施，洋山四期、外高桥六期建设及航道整治等有序推进，现代航运集疏运体系进一步完善。
过境签证政策取得突破，无纸化通关创新改革，航运中心综合实验区内涵深化，口岸辐射服务功能不断提升
航空口岸实施更加便利的旅客通关政策和措施。3月15日起，浦东国际机场试行24小时过境旅客免办边检手续政策，全年24万余人次享受便利，过境数同比增长150%以上。72小时过境免签证政策获国务院批准，自2013年1月1日起与北京口岸同步实施。口岸团体旅游签证政策效应显现，业务增长近四成。台胞口岸签注自助受理机正式启用，签注业务量占台胞签注总量的80%。
通关无纸化改革试点启动，分类通关和集中审单实现全覆盖，贸易便利化水平显著提升。4月，上海口岸对一般贸易全部出口法检商品和部分进口法检商品实施通关单无纸化试点，“一单两报”试点深化拓展。8月起，上海口岸开展海运进出口货物通关作业无纸化改革试点，报关单全部纳入分类通关改革。检验检疫实现24小时全时审单和智能审单。机场综保区率先探索区港一体化运作模式，货物平均进区时间由原来的10小时缩短至3小时，分拨配送出区时间由原来的48小时缩短至8小时。上海口岸开展通关全程无纸化课题调研，形成通关无纸化三年行动计划。各口岸单位坚决贯彻促进外贸稳定增长若干措施，免收海关监管手续费、检验检疫费等多项收费，切实为企业减轻负担。
长三角区域大通关合作成效显著，区域通关改革惠及企业两万余家。安徽省全面加入长三角通关合作，口岸城市群范围由原有的15个扩大至28个，一批“点对点、城与城”合作项目扎实推进。海关区域通关改革覆盖全国，“属地申报，口岸验放”通关模式覆盖面扩大3倍。“泛长三角检验检疫合作机制信息平台”实现了检验检疫省际跨区域业务协同处理的无纸化和信息化。内支线“一次靠泊”稳步推进，电子口岸合作纵深拓展，上海与南京、南通、宁波等主要码头间实现部分港航数据互联互通。
国际航运中心综合试验区内涵不断深化。启运港退税、保税船舶登记、国际中转集拼功能、期货保税仓单质押融资等一批功能型项目在洋山试点启动。融资租赁业务得到进一步拓展，形成了规模化、多元化的发展态势。“全国入境再利用产业检验检疫示范区”挂牌，全球维修检测功能取得突破。
共把国门，共建文明和谐口岸，口岸服务再上新台阶
各方联手共同把好国门。2012年，上海海关开展“国门之盾”行动，共查禁走私违规案件2372起、侵犯知识产权案件348起，并一举查获了近年来案值最大的走私进口水产品系列案件。上海检验检疫局加强对卫生疫情、食品安全、动植物疫情和产品质量安全监管，机场、邮轮等口岸率先通过世界卫生组织考核。上海海事局办理国际航行船舶进出口岸查验4.2万艘次,查获谎报瞒报危险品运输案件104起。上海边检总站查获非法出入境人员200余人次，接收、处理遣返人员3000余人次，其他违法违规人员5000余人次。
共建文明和谐口岸卓有成效。2012年，上海口岸评选发布最具影响力的十大共建典型，表彰一批五星级“文明口岸示范窗”，开展口岸文化建设研讨、基层文化建设巡礼和“和谐口岸、共守国门”口岸文艺展演等活动，共建文明和谐口岸已经成为上海口岸的自觉行动。9月，中央文明办领导实地检查上海市同创共建文明航空港工作，对上海同创共建文明口岸和文明航空港工作给予充分肯定。
口岸单位不断提高服务质量。上海海关加快“12360”服务热线建设，上海检验检疫局推行“5S管理法”打造精品服务窗口，上海海事局强化网上政务中心办事功能，上海边检总站启动“中国边检、阳光国门”服务品牌宣传推介，市出入境管理局宣传推广口岸签证办理，都取得很好成效。在国际机场协会公布的服务质量调查和旅客满意度测评中，浦东机场排名第七，涉及口岸的三项指数分值全部进入前6名。口岸查验单位主动与运营单位、企业签订合作协议，联动协作再上新台阶。
《上海口岸服务条例》正式实施，航运服务取得新进展。3月1日，《上海口岸服务条例》正式实施，对外开通启用和临时接靠两项配套规程出台。航运资质信誉评估工作首次面向全国，上海口岸航运企业资信逐年提高。航运指数体系实现全方位覆盖，船舶交易信息平台成交量创历史新高，航运中心软环境建设取得积极进展。全国首部年度口岸发展报告—《2011年上海口岸发展报告》完成编制，得到社会各界普遍认同，并在市政府专题新闻发布会上正式发布。