《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》和《中华人民共和国出境入境管理法》于年内正式施行，《中国（上海）自由贸易试验区条例》起草工作于2013年11月启动。窗口服务方面，口岸查验单位推出多项窗口服务新举措，上海航空口岸服务水平不断攀升，浦东机场在全球235家机场中位列第四名。口岸航运服务方面，上海航交所运价备案范围不断扩大、航运指数系列不断丰富、船舶交易平台不断完善。口岸中介服务方面，上海口岸相关协会学会当好政府参谋助手，主动承接政府购买的服务事项，积极反映企业诉求，加强自贸试验区政策宣传。文明口岸创建方面，自贸试验区口岸技能竞赛活动成功举行，“我与共建文明和谐口岸同行”系列征集评选活动深入开展，口岸单位以交流互动为特色的文化体育活动丰富多彩，口岸巡访评议活动形成长效机制。
第二节 口岸法制建设
《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》于2013年10月1日起 施行。管理办法对自贸试验区正在试行的口岸进出境监管创新内容进行了规范，包括允许企业凭进口舱单信息将货物先行提运入区、实行智能化卡口管理、推进货物状态分类监管模式、推行“一次申报、一次查验、一次放行”模式等。另外，办法中明确，自贸试验区可根据先行先试推进情况，不断探索扩大开放的领域、试点内容及相应的制度创新。
《中华人民共和国出境入境管理法》于2013年7月1日 正式施行。《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》同时废止。为给新法实施创造良好社会环境，主流媒体对新法进行集中、深度报道，上海边检总站专门制定《上海总站关于实施<出境入境管理法>涉及人员和交通运输工具出境入境边防检查有关工作的意见》、《吴淞口国际邮轮港口岸限定区域的管理办法》等文件，确保新法的执行有据可依。
《中国（上海）自由贸易试验区条例》起草工作于2013年11月启动。自贸试验区挂牌后，上海市政府出台了一部规章、五个文件，为各项先行先试有序推进提供了基本法制保障。管理办法确定后，自贸试验区地方性法规起草工作全面启动，根据市政府的具体部署，由市口岸办、上海海关、上海检验检疫局、上海海事局、上海边检总站共同起草条例的口岸监管创新相关内容。
口岸查验单位推出多项窗口服务新举措。上海海关积极开展“查摆问题重点补漏、便民举措重视细节、宣传先进重在引领、品牌服务重抓实效”窗口服务“四重”行动，通过关（科）长接待日、服务专窗、快速通道等措施加大政务公开力度，部分窗口面向企业开设微信公众平台，推行7×24 小时预约通关等措施，积极打造有社会影响的海关窗口品牌，连续四年荣获上海市窗口行业社会公众满意度测评第一名。上海检验检疫局按照“整理、整顿、清扫、清洁、素养”的“5S”管理模式，积极推动检验检疫窗口标准化建设，推出了一批管理精细、环境精美、设施精良、技能精湛、服务精致的“五精”优秀窗口。上海海事局政务中心11月起试运行国际船舶的进出港签证服务，办理时间全年24小时无休。同时依托国际航行船舶进出口岸EDI申报系统，受理国际航行船舶24小时计划动态，在局政务网、上海电子口岸平台发布。上海边检总站在国客中心和炮台湾旅检现场开通中国公民专用通道，并在口岸人流集中的区域设立“中国边检阳光服务咨询台”、滚动播放《中国边检出入境指南宣传片》，形成良好的品牌效应和舆论氛围。机场边检护照检查等候时间取得突破，在ACI全球机场季度测评中列全球第一。
上海口岸表彰2011—2012年度文明口岸活动先进集体和个人。3月15日，上海同创共建文明口岸活动领导小组召开会议，表彰2011—2012年度文明口岸活动先进集体和个人。命名洋山口岸通关服务中心等8个区域为五星级文明口岸示范区；授予上海化学工业区等5个区域五星级文明口岸示范区入围奖；命名上海浦东海关通关业务处通关科通关业务窗口等32个服务窗口为五星级文明口岸示范窗；授予外高桥港区海关技术检查一站技检图像组等10个服务窗口五星级文明口岸示范窗入围奖；命名上海浦东国际机场海关通关处通关二科金之佳等32位同志为五星级文明口岸示范岗； 授予吴淞海关查验二科副科长余亮等10位同志五星级文明口岸示范岗入围奖；授予上海海关办公室副主任兼外宣办主任叶菁等15位同志文明口岸创新服务奖；授予上海海关思想政治工作办公室等4个集体、上海海事局宣传处陈方等4位同志文明口岸活动优秀组织者称号。
上海航空口岸服务质量和全球排名同步创新高。根据2013年度全球机场测评，浦东机场在全球235家机场中位列第4名，33项指标中有25项指标进入全球前十，创历史最佳成绩；虹桥机场以4.69分的成绩，排名第22名。上海航空港民航行业被命名为第七届上海市文明行业，社会公众满意度测评获88.89分，连续第三年位居全市41个窗口行业前三名。
第四节 航运交易服务
航交所运价备案体系日趋完善。截至2013年底，航交所运价备案中心共受理运价记录3450万余条。已有经营国际航线的32家班轮公司、3962家无船承运业务经营企业、以及经营两岸直航班轮运输业务的23家企业履行备案义务。11月15日起 ，班轮运价备案由幅度备案转为精确备案，海峡两岸间班轮运价备案制度也于3月1日 实施。由于运价备案体系逐步完善，上海口岸已成为国内集装箱运输最规范、最具代表性的口岸。
航运指数影响力不断提升。自2013年11月中国进口干散货、油轮运价指数（CDFI、CTFI）发布后，航交所航运指数已经覆盖了国际集装箱、沿海散货、进口散货、进口油运、二手船等领域，影响力不断扩大。目前，海关总署已将集装箱运价指数列入“中国外贸出口先导指数”系列，国际知名媒体路透、彭博、劳氏、JOC，以及国内权威媒体人民网、新华网等定期或不定期引用运价指数反映运输市场行情，并将其统称为“上海指数”。
船舶交易平台规模继续扩大。自2010年以来，中国船舶交易信息平台共接收船舶成交信息报送13162艘次，总金额达388亿元。其中重点公示船舶1146艘次，二手船舶成交198艘，交易总额13.2亿元；航运运价衍生品交易市场单边成交总量超300万手，单边总成交金额逾2000亿元人民币，共交割合约108个。目前，全国有28家船舶交易服务机构成为航交所会员，航运运价银行类会员、航运业内会员、投资类会员总计40家，交易商2800人。
第五节 口岸中介服务
做好政府参谋助手。上海口岸联合会主动承接政府购买的服务事项，承办市口岸办《上海口岸》月刊编纂并参编《上海口岸年鉴》、组织政策宣传、课题调研、巡访评议等工作。为配合口岸办做好上海口岸进出口企业报关报检情况和“5+2天”通关工作保障机制的调研，联系企业共召开座谈会6次，多角度听取各方的意见和建议。上海邮轮游船游艇行业协会、上海市外商投资企业协会、上海港口行业协会全年承担多项政府购买服务项目，受到政府有关部门的好评。
积极反映相关企业诉求。为传递航运企业面临的严峻经营形势，7月上海口岸联合会与上海船东协会联合举办“航运企业诉求反映通报会”，邀请市建交委、市口岸办、市金融办、市税务局、上海海关等10个职能部门参加，会后相关部门职权范围的14个问题都有了相应政策或改进措施。上海港口行业协会积极向海关反映企业需求，上海海关4月起允许船舶供应企业在外高桥港区船供货物资质申报，7月份扩大到洋山港区，上海港船舶供应市场开放问题得到基本解决。
加强自贸试验区政策宣传。自贸试验区获批后，上海口岸联合会与上海浦东现代物流协会、上海保税区域协会联手举办以自贸试验区为主题的第二届《洋山论坛》。10月又会同市口岸办、自贸试验区管委会举办“上海自贸试验区口岸监管制度创新政策宣讲会”，由相关职能部门负责人分别主讲，以口岸企业为主体的约300人出席。为有助于口岸单位和会员企业比较系统地学习、了解最新政策，上海口岸联合会还在自贸试验区运行一个多月后，将政府相关部门相继出台的一批以制度创新为核心的行政规章汇编成专刊印发。
第六节 文明口岸创建
自贸试验区口岸技能竞赛活动成功举行。本次竞赛由市文明办、口岸办和自贸试验区管委会组织，外高桥、机场、洋山的海关、检验检疫、海事、边检基层一线干部组成的三支代表队进行了比武。经过客观题、互动题、情景题、论辩题共四轮激烈的比拼，机场、外高桥、洋山分获一、二、三名。四位参赛队员获“最佳风采奖”。此次竞赛聚焦服务自贸试验区建设，展示了同创共建文明口岸成果和口岸监管服务队伍“强素质、精业务、创成绩、做表率”的精神风貌。
“我与共建文明和谐口岸同行”系列征集评选活动深入开展。此项系列征集评选活动包括“感动人物”征集、“创新成果”征集、“珍贵史料”征集，通过以身边人讲述身边事，发现闪光点，聚集正能量。经各口岸单位遴选推荐、上海口岸门户网站公示投票、评审委员会评审，从134个征集作品中评选出了三个项目各“十大”获奖者，由市文明办、市口岸办联合发文通报表彰，并举行了“十大感动人物”颁奖仪式，征集项目蕴含的理念、精神和作风得到弘扬和展示。
口岸单位以交流互动为特色的文化体育活动丰富多彩。一是各查验单位分别牵头成立“书法与绘画”、“声乐与表演”、“摄影与摄像”、“主持与朗诵”四个文化艺术交流基地，为口岸文化建设探索了一条新路子。二是组织“梦想与力量”一线慰问演出，来自口岸单位的文艺骨干以饱满的热情、精湛的表演，表达了对奋战在基层一线口岸工作者的敬意。洋山口岸相关单位近300人观看了演出。三是举行了口岸运动会和区域文化展示活动，其中机场集团、东方航空公司、自贸试验区管委会、航交所举办了一系列比赛。四是上海边检总站组织内部力量拍摄的微电影《国门之约》，被公安部选为部优秀党员教育电视片报送中共中央组织部。
口岸巡访评议活动形成长效机制。上海口岸巡访评议团坚持“唱响主旋律、发挥正能量、扩大正效应”的工作定位和方向，有计划、有重点地开展口岸巡访评议活动。全年共组织集中巡访2次、常态随访2次，5月份集中巡访浦东机场综保区，8月份分别对吴淞地区的报关、报检大厅进行常态随访，11月份到青浦出口加工区，向报关、报检大厅内现场申报人员征询意见，并前往区内有关企业实地察看情况。通过持续组织较大范围、针对性强的巡访评议，体现了这一具有上海口岸特色活动的积极作用，并标志其常态化、长效化机制进一步形成。
服务上海航运业转型升级。继续做好运价幅度备案向精细化备案过渡，维护海运市场健康平稳发展。探索在自贸试验区建立“国际航运衍生品交易中心”，推动建立相应监管机制，抢占中国在全球航运资源配置中的定价权与话语权。试水船舶融资、勘验、经纪及网上交易等业务，实现船舶交易业务转型发展。探索成立合资顶级国际船东企业，吸引知名的全球班轮公司来华承租中国船舶。加大航运信息投入和研究力度，引领上海口岸在航运市场配置资源中发挥决定性作用。
继续发挥中介组织作用。进一步顺应政府职能转变，加强口岸联合会自身能力建设和社会组织规范化建设，依托与口岸企业联系广泛、直接的独特优势，协助政府部门进行课题调研、开展政策宣传、组织巡访评议等工作。同时，加强企业与政府部门的双向沟通，及时为企业传递并解读最新政策，向有关部门反映企业的建议和呼声。
不断完善文明口岸工作机制。开展“共建文明口岸，促进改革创新”评选表彰活动，评选表彰“文明口岸共建典型”、“创新服务奖”、“文明口岸活动优秀组织者”等先进集体和个人。组织口岸单位赴一线开展慰问活动，发挥上海口岸文化建设品牌辐射长效作用。支持区域基层单位开展同创共建文明口岸活动，发挥区域单位自主开展活动和交流的积极作用。加强口岸巡访评议，发挥好评价、监督、促进作用。
不断提升口岸法制化建设水平。继续深化《上海口岸服务条例》的贯彻落实，对《条例》颁布以后的执行情况进行回顾总结。探索上海口岸开放的长效管理机制，做好相关配套工作规程的修订完善。组织力量开展口岸相关法律法规的宣传培训，通报口岸最新改革举措。在前期自贸试验区管理办法的基础上，深入研究开展自贸试验区条例的起草工作。
第七节 2014年重点任务和举措
第三节 口岸窗口服务
第一节 年度综述