第三章  通关环境优化

第一节  年度综述

2015年，上海口岸着力推进“三互”大通关建设，不断创新口岸监管机制，完善通关便利措施，深化区域通关一体化合作，优化口岸通关环境。在全国率先启动政府承担查验作业服务费试点，进一步推动通关作业无纸化改革，建立进出口货物口岸单位联合查验工作机制。亚太示范电子口岸网络建设有序推进，国际航运中心综合信息平台建设和航运信息化公共服务应用示范项目建设取得成效。长江经济带、长三角区域通关一体化改革进一步推动，口岸城市群合作项目成效明显。长三角、上海与中部六省、川渝沪区域大通关合作机制务实推进。

第二节  口岸通关便利

率先启动政府承担查验作业服务费试点。9月15日在全国率先启动政府承担查验作业服务费试点，上海海运口岸对除进口固体废物外的经海关查验正常的集装箱货物，免除企业向港口经营企业缴纳的吊装、移位、仓储等查验作业服务费，改由政府承担，相关货物放行后，企业可直接提货，进一步降低企业通关成本。截至年底，海关查验进出口集装箱（重箱，不包括固废）17.2万标箱，查验没有问题的16.5万标箱，为企业节约成本7922.4万元。试点政府承担查验作业服务费，一是有效降低了守法进出口企业的通关成本。有利于广大进出口企业降低通关成本，提升外贸竞争力。二是有助于提高口岸通关效率。试点政府承担查验作业服务费后，查验没问题的可直接提货，减少了货物通关时间；三是有利于优化通关环境。试点工作进一步推动了海关监管信息系统与上海国际贸易单一窗口和港口作业与的对接，方便企业直接查询。

不断探索创新口岸通关监管新模式。上海海关制定出台“促进口岸外贸稳定增长”、“促进外贸转型发展”等一揽子共26条具体措施，进一步深化改革创新，优化监管服务，有力促进上海口岸外贸稳定增长和转型升级。稳步推进“双随机”改革，随机布控查验占比达到70.8%，查验随机派单率达100%。开发应用通关时效监控系统，推动口岸通关效率进一步提升。上海检验检疫局打造“互联网+国检”，建立依据产地国家、企业、商品和交易属性的风险管理、信用管理机制，在安全有保障的前提下，突出一个“快”字，探索构建“十检十放”分类监管新模式，从传统的“先检后放”的模式，探索发展出“通检通放、即检即放、少检多放、快检快放、空检海放、外检内放、他检我放、边检边放、不检就放”的十种监管新模式。上海海事局依托“国际航行船舶进出口岸EDI申报系统”，受理国际航行船舶24小时计划动态，在上海电子口岸平台发布，向海关、国检、边检等查验单位提供国际航行船舶24小时计划动态，提高国际航行船舶在上海口岸的通关效能。上海边检总站在空港口岸落实浦东机场24小时直接过境旅客免办边检手续政策和上海空港口岸72小时过境免签政策。在海港口岸，严格落实365天24小时全天候通关模式，简化移泊船舶和专用码头边检手续，实现“随到随办，符合条件的一次办妥”。在邮轮口岸简化邮轮检查手续，建设26条自助查验通道，提高邮轮旅客通关效率。

全面推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”。上海海关和上海检验检疫局签订“三个一”协议，着力推进“查验场所整合、查验比例融合、查验队伍联合”，跨部门协同联动、风险联防联控的综合监管体系。一是实现机构全覆盖。上海关、检所辖机构均已开展了“三个一”工作，各机构在不改变现有监管要求的前提下，积极寻求适合的运行模式、合作机制、技术手段和实现方式。二是扩大一次查验现场覆盖面。在原有自贸区试点的基础上，逐步扩大一次查验现场的覆盖面。上海所有口岸及特殊监管区域均开展了关检联合查验工作。三是拓展一次查验业务范围。在进口货物一次查验工作基础上，进一步拓展至行邮物品等业务，国际邮件、私人行李物品和金伯利钻石的监管工作均已开展了关检“一次查验”。在上海各旅检口岸全面落实关检“一机双屏”，优化进出境旅客通关流程，完善海关与国检部门的配合机制与移送机制，避免重复监管引起通关效率下降。四是加强查验场地设施共享共用。上海新建口岸如洋山四期、长兴岛渔港等均实现了查验场地统一规划建设，以口岸为单元集约配备口岸查验配套设施，现有口岸正在以统筹使用为原则推进查验场地和配套设施的更新改造。

【专栏】上海海关启动展览品“联合查验”通关新模式。第十六届上海国际车展定于4月22日至29日举办。上海海关在车展监管中启动“联合查验、一次放行”新模式，这也是落实“三互”推进大通关建设改革的积极尝试。新模式把以往由海关、检验检疫两个部门独立操作的两套查验程序，整合为同步操作，通过在展览品监管中推进“一站式作业”，变“串联执法”为“并联执法”，进一步增加通关便利、提高效率，让高价值、物流仓储条件较为苛刻的展览品能安全快速进境。首批“联合查验、一次放行”的物资为大众品牌的尚酷、高尔夫、途锐等5部整车和沃尔沃品牌的2部整车，货值共计40万美元。

推动口岸监管部门各作业系统的横向互联和信息共享。上海海关实现从自贸区管委会平台上自动采集企业处罚类信用信息存入海关数据库，供海关查询分析。并将在海关注册的企业基本信息自动发送给自贸区管委会平台，实现互联互通、数据共享。该平台已初步建成，有效推动口岸各部门间数据横向互联。上海海事局依托“国际航行船舶进出口岸EDI申报系统”，受理国际航行船舶24小时计划动态，在局政务网、上海电子口岸平台发布；向海关、国检、边检等查验单位提供国际航行船舶24小时计划动态，提高国际航行船舶在上海口岸的通关效能。上海边检总站积极参与上海市政府征信平台，共向该平台提供法人登记类信息（船舶代理）70家，法人资质类信息（边检诚信单位）34家，自然人监管类信息（非法出入境人员）42条。各监管部门在日常工作中，也充分利用该平台对相关单位、人员进行背景资质审核参考，充分发挥了征信平台积极作用。

进一步推动通关作业无纸化改革。上海海关不断完善随附单证的无纸化工作，结合自贸区简政放权制度创新，简化自贸区内海关特殊监管区域商品通关手续。稳步推进自动进口许可证通关作业无纸化，分步实现改革试点“三级跳”，从指定企业、指定商品的小规模尝试，到自贸区的大规模试点，直到现阶段的关区内全面推广，打通了长期以来涉许可证件报关单难以纳入无纸化范围的“瓶颈”，为全国范围开展试点、并将试点范围进一步拓展至“非一批一证”自动进口许可证乃至其他联网管理的许可证件积累了成功经验，为建立“电子许可证件”制度奠定了基础。上海检验检疫局以转变职能为核心，以信息化为支撑，高效集成检验检疫核心业务系统，通过贯通申报数据化、流转信息化、审单智能化、执法移动化、档案电子化、放行无纸化等6个关键环节，研究制定了报检单证简化方案，发布了《国检随附单证无纸化文件技术标准》，设计开发了单证无纸化系统，实现了企业报检单证的无纸化上传、报检资料内部无纸化传递和无纸化查验工作。配合原有的电子申报、电子审单、电子放行系统，在技术上实现了检验检疫全程无纸化，有效促进了依法行政与高效服务的有机统一。全年已在6个机构试点，试点企业23家，试点的业务类型为入境应施检的木包装和服装，受理无纸化单证3162批，无纸化查验1882批。

建立健全通关管理机制支持跨境电子商务发展。为促进跨境贸易电子商务发展，上海海关不断创新，建立健全与跨境贸易电子商务相适应的通关管理机制，打造透明公开服务理念，出台《上海海关关于开展跨境电子商务进口业务的公告》，不断拓展跨境电商政策覆盖区域，进一步构筑全程海关监管链条，建立高效跨境通关模式。全年上海海关监管跨境电商订单228.2万票，涉及金额4.2亿元。针对迅猛发展的跨境电商，上海检验检疫局坚持原则性与灵活性、短期性与长期性、特殊性与普遍性相结合，提出执行国务院政策不打折、落实质检总局要求不加码、比照兄弟单位做法不逊色的三不原则，构建了以风险管理为核心，以事前备案、事中监测、事后追溯为主线的跨境电商监管模式。全年海外直邮和保税网购分别增长6倍和27倍，电商企业备案433家、商品备案58.8万种，分别增长4倍和16倍。

多措并举全面提升上海国际航运中心船舶通航能力。自2012年7月1日首次成功实现洋山港主航道双向通航试验以来，截至2015年底，累计双向通航485次，涉及船舶1022艘次；洋山港每昼夜码头泊位候船时间由原来的14小时缩短至7小时，泊位利用率提高了12%。从5月20日起，上海洋山深水港全面推进船舶在能见距离500米以上时正常进出港。上海海事局与上海市交通委和上港集团通力合作开展《长江口深水航道通航能力提升研究》，突破长江口深水航道超大型船舶双向通航能力的“瓶颈”，提升船舶双向通航交会宽度。洋山深水港主航道实现双向通航、大型集装箱船舶在能见度不良天气下进出上海洋山深水港，以及《长江口深水航道通航能力提升研究》项目的开展，将全面提升洋山深水港通航功能，充分发挥长江口深水航道的效益和辐射作用，巩固上海港作为国际第一大港的地位，依托黄金水道，推动长江经济带进一步发展。

积极支持邮轮经济发展。上海检验检疫局于6月份出台了《支持上海邮轮产业发展若干意见的公告》（2015年第8号），重点解决了上海邮轮食品供应和维修改造的难题，有力地推动了上海国际邮轮产业的发展。上海邮轮食品供应和维修改造已在上海双双实现“零”的突破，上海邮轮母港功能得到显著提升，助推上海邮轮经济步入亚洲第一、世界第八。全年上海口岸完成出入境邮轮检疫657艘次，同比增加23.5%，入境人员110.7万人次，同比增加15.5%，邮轮数量和旅客人数分别占同期全国口岸总量的60%和70%。上海边检总站积极配合上海中国邮轮旅游发展实验区战略，对挂方便旗的中资邮轮给予更多通关便利。在全国率先开展邮轮检查改革试点，简化外籍邮轮出入港手续和船员临时入境手续，对随原邮轮返回的中国内地居民免盖入境验讫章，对随访问港邮轮入境并随轮出境的外国籍和台湾旅客免加盖出境验讫章，上述举措已在全国推广。在上海港国际客运中心和吴淞口国际邮轮港码头建设26条自助查验通道，于2016年1月1日起正式启用，进一步提升邮轮口岸边检通关服务能力。

全力保障重大项目和重大活动口岸通关。一是为更好地做好全球最大迪士尼商品旗舰店落户上海的通关服务工作，上海海关充分发挥企业协调员作用，多次派员参加上海旅游度假区管委会与迪士尼项目相关企业例会，及时掌握旗舰店商品通关需求。提供优质高效服务，指定专人专窗即时办理通关业务，加班加点提供上门查验等便利服务措施。二是为服务保障好世界最高级别的环球马术冠军赛，上海检验检疫局从简化审批、马匹检疫、饲料检疫三方面着手制定了详细的检验检疫保障方案。积极配合质检总局等国家部委就赛马准入和检疫程序等问题与欧盟进行谈判，并促成欧盟委员会连续两年全票通过“关于在中国参加马术赛的欧盟马匹可入境上海，并在赛后回运欧盟国家的临时许可”。解决了赛马“进得来”和“回得去”的问题，为世界顶级马术赛事落户上海并成功举办扫除了最重要的一个障碍。三是为做好国际展会监管服务工作，上海海关量身定制监管服务，有效适应展会规模、展品类型和特殊需求，确保上海国际汽车展、国际游艇展等重要国际展会物资通关顺畅、监管严密。积极推进改革创新，推广海关“驻场监管”模式，探索实施展品监管“三个一”改革，通过“单一窗口”受理展品申报，全面提升企业“获得感”。上海检验检疫局制定出台了《支持上海国际会展产业发展若干意见的公告》，从简化审批备案要求、优化申报查验模式、提高监管服务效能等三方面提出12条支持意见，进一步提升国检对于上海会展产业的服务保障能力同时，上海海事局全力保障“上海国际游艇节”、“上海旅游节”等水上大型活动。

第三节  口岸信息化建设

推进亚太示范电子口岸网络（APMEN）建设。市商务委牵头，协调成立筹建工作领导小组和部市联合推进领导小组，组织召开APEC亚太示范电子口岸网络联合运营委员会第一次全体会议，制定完成APMEN《工作机制》和《战略框架》等文件，挂牌成立APMEN运营中心。上海电子口岸办制定了亚太示范电子口岸运营中心年度工作计划、战略发展框架及工作机制，联系并推进APEC成员经济体加入。8月份亚太示范电子口岸网络及运营中心正式揭牌，9个经济体的12个口岸加入。已经启动上海港与巴塞罗那、新南威尔士港以及英国IHS公司（IHS Globle Ltd.）的互通试点项目。

推进国际航运中心综合信息平台建设。平台主要建设内容包括口岸云数据中心、公共数据交换系统、门户网站、“一单两报”系统、跨区域通关协同系统和船舶动态系统共六个业务应用系统。全年完成了上海国际航运中心门户网站、一单两报、跨区域、船舶动态全部软件系统开发任务，形成了数据量为亿级的航运主题数据库，为今后的口岸信息共享和大数据分析奠定了基础；完成口岸数据中心建设和电子口岸平台系统迁移工作。国际航运中心门户网站于4月份完成正式发布，运营工作正常开展。12月底，上海国际航运中心综合信息共享平台整体项目通过初步验收。平台的运维保障工作纳入到上海电子口岸整体框架。

推进航运信息化公共服务应用示范项目建设。通过信息化专项资金支持两个航运信息化项目。其中，基于自贸区监管新模式的物流公共服务平台，为特殊监管区域内航运企业提供便捷的电子化通关服务和金融服务；全国海运集装箱运输备案综合服务平台，为开展海运集装箱大数据分析和公众服务提供保障。加强项目建设的指导和推进力度，进一步提升项目的示范效应，为加强航运信息化公共服务树立标杆。

推进自贸试验区法人身份网上认证。针对自贸区在审批和监管过程中迫切需要的法人信息，自贸区与法人库信息提供单位签署数据共享协议，通过法人库实现共享数据的落地。协调推进全市法人网上身份网上统一认证工作，在自贸区办事大厅和临港园区设立受理网点，方便自贸区内企业就近办理法人一证通数字证书，配合自贸区企业网上年报公示制度的实施，实现企业网上申报。

海事对接自贸区监管信息共享平台建设。上海海事主动对接自贸区管委会，共商自贸区监管信息共享平台建设，为促进“单一窗口”建设、更好开展海事监管服务提供有力的数据保障，推动实现口岸“信息互换、监管互认、执法互助”，为提高自贸区公共管理和服务水平贡献积极作用。9月11日，上海海事局完成《自贸区监管信息共享协议》签订，并于11月正式开通专用账户，标志着平台对接工作取得实质性进展。

全面实施国际航行船舶口岸查验电子化。5月25日，上海海事局结合对船舶代理的诚信化管理机制，推出国际航行船舶进出口岸查验业务电子化。船舶代理只要将国际航行船舶的进出口岸信息通过EDI平台发送至上海海事局，上海海事局审核通过后，即可将相关办理结果以电子数据的形式发送至船舶代理。无需船舶代理携带大量的申请材料到政务窗口办理口岸查验手续，节省了船舶代理的时间和运营成本，提高了船舶的通关效率。上海海事局实行口岸查验的电子化，在给船舶代理带来便利的同时，并没有降低口岸查验的审核标准。在实施口岸查验电子化的同时，上海海事局通过事后抽查的形式，对船舶代理的申报行为进行事后监管。此次口岸查验电子化工作结合上海海事局船舶代理诚信管理机制开展，对存在不良记录的船舶代理不提供口岸查验电子化的便利，从而引导船舶代理企业自律。截至12月，上海海事局共向辖区内国际航行船舶核发《国际航行船舶出口岸许可证》电子证书2652艘次。

边检全力推进信息化系统建设和升级。上海边检总站建设技术研发支持中心，拟定生物识别签证项目总体建设方案，编制的项目建设整体业务需求书和技术方案均通过了业界专家的评审。开展边检业务数据核心算法评测准备工作，筛选海量人员基础库数据，为推进边检技术研发支持中心建设奠定了坚实基础。优化出入境查验信息系统，研发针对邮轮边检查验工作的专用系统，对邮轮旅客实施自动排查，加大对邮轮脱团人员的查处力度。研发针对国际船舶船员查验的相关系统，对船舶实施差异化管理，提升管控效率。在浦东机场口岸开展警用数字集群(PDT)通信系统建设试点工作，为下一步建设全覆盖数字化无线通讯指挥系统奠定了良好基础。做好出入境人像比对系统升级。不断优化人像比对系统任务与数据同步监控及统计功能，确保出入境人像比对系统安全稳定运行。

完善出入境管理网上办证系统。市出入境管理局对有关办证系统进行了升级，创新开发非备案单位和个人网上办证系统，7月1日在互联网上增加了非备案单位申请口岸签证的渠道，9月底完成了在互联网上增加个人申请口岸签证的渠道，方便邀请单位（个人）通过网上提交申请信息和传输申请材料图片，由口岸签证机关进行初审，并据不同情形给予审核同意或要求邀请单位（个人）至口岸签证接待窗口交验相关材料原件。从而简化申请程序，减少申请人往返次数，实现一次触网实现材料提交，一键查询获知初审结果，一次校验完成签证申请。

第四节  区域大通关合作

推进长江经济带区域通关一体化改革。上海海关和上海检验检疫局，按照海关总署和国家质检总局部署，分别牵头长江经济带区域通关一体化和检验检疫一体化改革，服务区域外贸稳定增长。上海海关统一监管要求，完成了区域内海关通道决策与风险参数整合，建立区域风险防控合作机制，区域专业审单比例提升至5.5%。统一作业流程，开展区域性执法评估和业务质量管理，区域规范申报率达95.3%。统一执法标准，审单、化验、估价等执法结果互认制度迈出实质性步伐，全年长江经济带海关实现归类、审价补税47亿元。统一服务入口，发挥区域应急协调中心作用，确保跨关区问题“统一接入、集中处置”。改革已扩大到长江经济带所有特殊监管区域、保税物流中心及保税仓库，全面覆盖“一线”进出境、“二线”进出区环节，基本实现了“12关如同一关”。全年长江经济带各海关受理一体化报关单占全国总量的49.2%，长江经济带进出口总值占全国的42.2%，占比上升1.3个百分点。企业整体通关和物流费用较传统转关模式平均降低27.5%。上海检验检疫局牵头推行以“进口直通”、“出口直放”为核心的长江经济带检验检疫一体化改革，实现进出口货物跨省市、全流域“通报、通检、通放”。自10月“进口直通”启动以来，共开通试点“进口直通”企业75家，上海口岸与江苏、浙江、宁波、安徽、四川等实现对接；自8月“出口直放”启动以来，上海口岸“出口直放”货物覆盖率达52%，货物贸易航运枢纽功能凸显。截至年底，长江经济带已实现一体化放行44万批，为企业节约通关时间30万天、人力物力等直接成本2700万元。同时，在全国检验检疫通关一体化工作的框架下，进一步扩大长江经济带通关一体化工作的深度和广度，加快实现上海检验检疫局与全系统各直属局间“信息互换、监管互认、执法互助”，全面提升上海服务和辐射长江经济带的能力。

推进长三角区域大通关协作。顺利召开了长三角区域大通关建设协作第七次联席会议的三次联络员会议和长三角区域大通关建设协作第八次联席会议，主要工作成效体现在：一是长三角区域通关一体化改革进一步深化。四省市海关按照海关总署统一部署，继续深入推进长江经济带区域通关一体化改革，实现了长三角区域内企业可自主选择申报地、通关方式和查验地。四省市检验检疫局按照质检总局统一部署，全面推进长江经济带检验检疫一体化。长三角区域内五关五检签订了《全面推进关检合作“三个一”工作方案》，上线了全国统一版本的一次申报客户端，有效推动了关检合作“三个一”工作。四省市海事部门9月份在上海召开“六区一线”长江口重点水域海事监管区域联席会议，全面推进海上运输专项整治、危化品运输安全监管等方面合作。二是国际贸易单一窗口建设工作稳步推进。四省市口岸部门按要求，紧紧围绕单一窗口建设这一工作重点，结合本地区实际，精心规划，抓好落实。三是口岸城市群合作项目成效明显。四省市口岸部门积极落实沪皖、浙皖、苏皖口岸城市群合作对接会达成的项目，进一步完善水水中转、铁海联运、保税物流等监管模式，口岸城市群合作项目总体呈现快速发展势头。四是长三角区域大通关建设协作机制进一步完善。四省市口岸部门把加强协作机制作为一项重要工作来抓，进一步推动联席会议、联络员会议和专题会议务实化，注重围绕区域通关中重点、热点、难点问题以及重大事项发挥沟通协调作用。

推进上海与中部六省口岸大通关合作。一是务实推动口岸物流合作。上海与安徽积极推动口岸城市群项目合作，落实水水中转、铁海联运、铁铁联运等多式联运合作。合肥港开通了“合肥—芜湖—上海”以及“合肥—南京—上海”两条外贸中转航线，每天有4-5班始发班轮，芜湖港加密开通至上海洋山港国际集装箱班轮航线实现每周“天天班”，蚌埠开通至上海的“五定”班列已常态化运营。4月份湖南城陵矶口岸至上海洋山港直达航线开通，截至年底航线运营12批次，完成4900多个集装箱货物的运载。城陵矶口岸参与重庆-武汉-岳阳-上海“四关”联动，每年吸引川渝地区3-5万标箱货物换装转运，与沿江各省市之间加强了货源和运力共享，共同维护长江内支线航运稳定发展，积极推进国际多式联运合作。湖北武汉港依托长江黄金水道，对接上海国际航运中心航线，阳逻港-上海洋山港江海直达航线实现“天天班”。湖北充分利用江海联运航运功能，畅通外贸货物运输的“海上丝绸之路”，港口战略地位日益凸显。二是联动推进通关一体化。湖南经由上海口岸进出口货物通关、转关更加高效便捷，江海联运、陆海联运合作日益紧密，货物中转量稳步提升。上海口岸继续支持湖南、江西等地烟花爆竹进出口业务，沪湘赣继续就危险品进出口业务的安全运输转关等环节加强合作。山西通过上海与其他5省海关进出口总额289.15亿元，占全省进出口总值31.7%，其中上海海关18.13亿元。太原海关通过上海关区转关进出口货物326票，通过上海关区进出口区域一体化通关模式货物34票。全年江西累计完成进出口货运467.7万吨，其中，80%的货物由九江港经上海港进出。三是不断加强电子口岸和单一窗口合作交流。上海与河南地方电子口岸积极推进互联互通，加强跨境电商等业务交流合作。上海进一步完善国际贸易“单一窗口”建设工作，并与内地多省市积极交流“单一窗口”建设经验。

推进川渝沪区域大通关合作。上海与川渝地区的口岸交流进一步加深，9月份在上海召开了川渝沪大通关合作第八次联席会议。川渝沪三地就推进长江经济带通关一体化、优化区域通关合作，加强电子口岸交流等方面达成共识：一是加强电子口岸建设合作，共同推动长江经济带单一窗口建设。二是打造多式联运平台，提高长江经济带物流效率。三是以务实推进项目为抓手，优化川渝沪大通关合作机制。三省市就2016年工作提出具体的五项工作计划，分别是口岸物流全程监管合作研究、优化多式联运通关流程、推动川渝沪三地进出口货物查验放行结果互认、三地跨关区物流数据共享和卡口联动和检验检疫区域一体化进口直通。

第五节  2016年重点任务和举措

深化口岸监管模式创新。推进落实“三互”，深化关检合作“三个一”。普遍适用海关“三自一重”征管模式，启动“一次申报、分步处置”改革试点。以完善检验检疫“十检十放”模式为抓手，进一步健全操作规范，构建大通关、快通行格局。推进木包装查验便利化改革。

进一步提高口岸通关效率。试行规范和公布通关作业时限，推动口岸各环节透明可预期。力争进口集装箱的整体通关时间减少1天半，空运进口货物的整体通关时间减少半天。优化口岸监管执法流程和通关流程，推进口岸监管作业前推后移，减少通关现场环节，全面实行通关作业无纸化。推进提前申报，由“串联作业”转为“并联作业”，加强监管单位、港口、机场、运输等部门的协作，优化口岸物流作业和查验流程，完善“联合查验、一次放行”。

优化口岸通关环节费用。进一步规范、归并和减少口岸通关环节的费用，探索推进由政府购买进出口申报环节服务的试点，争取扩大由政府承担查验作业服务费试点范围，降低企业成本。

加强口岸信息化建设。落实亚太示范电子口岸项目，推进口岸互联互通基础设施建设，在相关电子口岸之间开展商品供应链数据互通、原产地证书无纸化等试点项目。加快上海国际航运中心综合信息共享平台建设，完善上海电子口岸平台技术架构，改造并迁移电子口岸现有应用系统，提升电子口岸平台服务能级。鼓励建设一批航运服务示范应用系统，推进“E 航海”示范区建设。推动电子货运建设，推动浦东机场货运信息化管理。

深化区域大通关合作。按照长江经济带战略要求，巩固通关一体化改革成果，深化长三角、川渝沪、上海与中部等区域大通关合作机制，完善项目化合作，以优化多式联运监管模式为重点，提升上海口岸服务能力。实施全国通关一体化改革。改革海关通关及税收征管方式，优化协同监管，进一步提高口岸通关效率、强化风险防控水平。

（供稿：杨晓 栾红栋 陈晓朋 张俭 林建明 邢迪 陈治宇 潘小东等）